市局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，局领导班子紧扣会议主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，并明确了下一步的整改方向和具体措施。现将对照检查情况报告如下：

一、存在的问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论学习的“滴灌”精度有待提升。班子成员虽然能够坚持党委理论学习中心组等集体学习，但有时在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于治水兴水重要论述精神上，还存在“大水漫灌”现象。对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的整体性、关联性、协同性领会不够，满足于记住概念、了解要求，但如何将其创造性地融入我市水资源配置、水生态修复、水灾害防御的全过程、各环节，思考得不够系统、谋划得不够长远。比如，在推进全市年度用水总量和强度双控工作中，有时更多的是运用行政手段分解下达指标，对于如何运用市场化、法治化手段，激发全社会节水内生动力的“两手发力”探索不足，导致节水工作距离成为社会共识和全民行动还有一定距离。

二是“政治三力”的实践转化能力尚有欠缺。班子在看待水利问题时，有时习惯于从业务视角、技术层面进行分析，从政治高度洞察水安全背后隐藏的经济安全、生态安全乃至国家安全风险的敏锐性还不够强的问题。比如，在分析研判我市连续三年平均降雨量低于历史同期20%的旱情形势时，初期更多关注的是如何保障城乡供水和农业灌溉，对其可能引发的粮食安全风险、重点产业链供应链稳定风险等“连锁反应”，政治预见性不足，向上级党委、政府提出前瞻性、战略性对策建议的质量有待提高。这反映出班子在将政治判断力、政治领悟力、政治执行力转化为驾驭复杂局面、应对风险挑战的实际本领上，还需持续锤炼。

三是服务中心大局的“融入力”不够紧密。在推动水利工作融入全市经济社会发展大局方面，虽然有主动意识，但实际行动的契合度、贡献度还不够高。比如，市委、市政府明确提出要打造“百亿级”新能源产业集群，水利作为能源开发的基础性要素，班子在如何前瞻性地做好水资源论证、水土保持、防洪评价等保障服务方面，存在一定的滞后性。有时是“项目来了再找水”，而不是“水资源引领项目”，未能充分发挥水利在优化产业布局、保障重大战略实施中的基础性、先导性作用。2025年，全市因水资源要素制约而影响落地的重大项目有*个，涉及投资近*亿元，这警示我们服务大局的主动性和精准性必须进一步加强。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理想信念的现实观照有所弱化。班子成员对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想坚信不疑，但在面对现实工作中遇到的困难和阻力时，有时会不自觉地产生“事难干、人难处”的消极情绪，用理想信念之光照亮奋斗之路的自觉性有所减弱。比如，在推进南部山区老大难的非法采砂整治工作中，面对背后复杂的利益纠葛和人情关系，个别班子成员一度产生了畏难情绪，认为“问题是历史遗留的，解决起来牵一发动全身”，攻坚克难的锐气和斗志有所消减，反映出理想信念这个“压舱石”在应对现实考验时，还不够稳固。

二是党内政治生活的“熔炉”温度有待提升。班子虽然能够严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，但在开展批评和自我批评时，“辣味”还不够足。有时存在“会上你好我好，会后问题照旧”的现象，批评他人怕伤和气、点到为止，自我批评怕丢面子、遮遮掩掩，多谈工作问题、少谈思想根源，未能真正起到“红脸出汗、排毒治病”的效果。这种“你好我好大家好”的氛围，在一定程度上削弱了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三是弘扬水利行业精神的力度尚显不足。新时代水利精神是激励广大水利人奋勇前进的宝贵财富，但班子在带头传承和弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的水利行业精神方面，抓得不够实、不够细。满足于在会议上号召、在文件中要求，但在如何深入挖掘我发展史上的先进典型和感人事迹，将其转化为激励干部职工担当作为的鲜活教材方面，缺乏系统性的策划和常态化的机制。导致水利精神在一些年轻干部中认知度不高，未能完全内化为精神追求、外化为自觉行动。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层听取民意的“深”度不够。班子成员虽然经常下基层调研，但“坐在车上转，隔着玻璃看”的现象依然存在，真正沉下身子、走进群众家中、深入田间地头，与群众面对面、心贴心交流的时间和精力投入不足。有时调研主题事先设定，带着问题去寻找答案，对于群众真正关心的饮水安全、农田灌溉、河道环境等急难愁盼问题，了解得不够全面、不够透彻。去年在规划城乡供水一体化项目时，就因为前期对部分偏远村庄群众用水习惯和需求调研不充分，导致管网设计方案一度脱离实际，后经调整才得以完善，这反映出我们的群众工作还有待做深做实。

二是执行组织纪律的“严”格程度有待加强。班子能够带头遵守党的各项纪律，但在执行请示报告制度等具体环节上，有时还存在认识偏差。比如，对于一些突发的水旱灾害应急处置，个别班子成员为了抢抓时机，存在“先处置、后报告”的情况，虽然出发点是好的，但也暴露出在任何情况下都要把向组织报告挺在前面的观念树得不够牢。在干部管理上，有时对一些干部的非原则性小问题，多以谈话提醒为主，运用监督执纪“第一种形态”进行函询、诫勉的力度偏软，未能真正做到抓早抓小、防微杜渐。

三是运用法治思维推动工作的“硬”度不足。依法治国方略的深入推进，对水行政执法和水利工程管理提出了更高的法治要求。班子在运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力上还有欠缺。在处理一些复杂的水事纠纷、水污染事件时，有时还习惯于靠行政协调、开会研究等老办法，对于如何运用法律手段固定证据、明晰责任、化解矛盾，研究不深、运用不熟。在水利工程项目建设管理中，对招投标、合同管理、质量监督等环节的法律风险防范意识还不够强，依法行政、依法治水的水平有待进一步提升。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是破解历史遗留问题的“破冰”力度不够。对于一些长期存在、成因复杂的水利难题，如部分老旧水库的除险加固、城乡接合部的水环境“黑臭”治理等，虽然每年都在推进，但有时存在“年年治、年年有”的现象。班子在下决心、出重拳，以钉钉子精神一抓到底的韧劲上还有所欠缺，有时会因为资金筹措难、协调部门多、群众工作复杂等原因，产生等一等、缓一缓的思想，缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当。

二是推动改革创新的“引擎”动力不足。在水利管理体制机制创新上，思想还不够解放，步伐还不够快。比如，在水权水市场改革、水利投融资体制改革等方面，虽然进行了一些探索，但总体上还比较谨慎，担心“改出问题、引来风险”，导致改革的系统性、整体性、协同性不强。对于智慧水利建设，目前还停留在数据汇集和信息展示的初级阶段，如何通过大数据、人工智能等技术，实现对水情、雨情、工情的精准预测预警和科学调度，提升水利管理的智能化水平，还缺乏实质性的突破。

三是狠抓工作落实的“闭环”管理不严。对于一些决策部署，有时存在“重部署、轻落实”的现象。会议开了、文件发了，但在后续的跟踪问效、督查督办上，力度和频次不够，导致一些工作“雷声大、雨点小”，甚至虎头蛇尾。比如，前年部署的全局“能力作风建设年”活动，初期声势很大，但后期缺乏常态化的考核和检验，部分科室和干部又回到了老样子，没有形成长效机制。这种“最后一公里”落实不力的问题，影响了决策的执行效果。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是“一岗双责”的压力传导存在衰减。班子成员对分管领域业务工作抓得紧、要求高，但对分管科室和单位的党风廉政建设工作，有时存在“说起来重要、做起来次要”的倾向。满足于年初签责任书、年中听汇报、年底做考核的“老三样”，缺乏常态化的监督检查和提醒警示，对分管领域干部的思想动态、工作作风、廉洁自律情况，掌握得不够及时、不够全面，导致管党治党的压力传导存在“中阻梗”现象。

二是干部队伍建设的前瞻性谋划不足。在干部培养、选拔、使用上，有时还存在论资排辈的惯性思维，对优秀年轻干部的发现和培养力度不够。对水利专业技术人才的引进和储备，缺乏长远规划和有效措施，导致一些关键技术岗位出现人才断档的风险。2025年，我局预计将有5名高级工程师退休，而现有的中青年技术骨干中，能够完全接替的仅有2名，人才队伍的青黄不接问题已初步显现。

三是廉政风险防控体系扎得不够牢固。虽然建立健全了一系列规章制度，但在水利工程建设、资金使用、物资采购等重点领域和关键环节，廉政风险防控的措施还不够精准、有效。对权力运行的监督制约还存在“牛栏关猫”的漏洞，对一些苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐的力度不够。对下属单位的财务管理、资产处置等监管还不够到位，存在一定的廉政风险隐患。

二、原因剖析

深入剖析上述问题产生的根源，主要集中在以下几个方面：

一是理论武装的“转化率”不高。虽然坚持学习，但往深里走、往实里走、往心里走的功夫下得不够，没有完全做到学思用贯通、知信行统一。对新思想、新理念的理解停留在字面上多，联系水利工作实际进行深层次思考和系统性转化少，导致运用党的创新理论破解治水难题、指导发展实践的能力不足，这是所有问题的总根源。

二是宗旨意识的“扎根度”不深。随着职务的提升和工作环境的变化，与基层群众的直接联系有所减少，不自觉地滋长了形式主义、官僚主义。想问题、作决策有时习惯于坐在办公室听汇报、看材料，对群众的真实期盼和现实困难体察不够，导致一些工作部署与群众需求存在温差、落差。

三是自我革命的“自觉性”不强。在成绩和肯定面前，班子有时会产生自满情绪，缺乏刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心。对自身存在的问题，有时抱着“不影响大局就过得去”的心态，自我要求有所放松，斗争精神有所懈怠，在持续不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上做得不够。

四是纪律规矩的“敬畏心”不牢。对全面从严治党的新形势新要求认识不够深刻，总认为水利部门是业务单位，只要不出大的腐败问题就行，对一些作风上的小问题、纪律上的“擦边球”警惕性不高。在执行纪律规矩上，有时存在“情大于法”的观念，影响了制度的刚性约束力。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题，局领导班子将以最坚决的态度、最务实的作风，逐条逐项抓好整改落实，确保取得实实在在的成效。

一是强化理论武装，筑牢政治忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头深学细悟、精读笃行。班子成员每年至少牵头1项重大课题调研，将学习成果转化为推动高质量发展的具体思路、政策举措和工作成效，确保中央和省市委的决策部署在水利系统不折不扣落地生根。

二是厚植为民情怀，夯实人民治水之基。严格落实“四下基层”制度，班子成员每年下基层调研，建立“民情日记”，变“群众上访”为“领导下访”。聚焦群众反映强烈的农村饮水安全、河湖“四乱”等突出问题，建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”制度，实行销号管理，确保在年底前，解决不少于10项群众最关心、最直接、最现实的水利问题。

三是勇于担当作为，扛起兴水安澜之责。围绕全市发展大局，建立水利服务保障重大项目“绿色通道”和“首席服务官”制度，主动对接、靠前服务。聚焦历史遗留难题，成立攻坚专班，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保老旧水库除险加固等硬任务取得决定性进展。大力实施“智慧水利”提升工程，在年底前建成全市水资源智慧调度平台，以科技创新驱动水利现代化。

四是坚持严管厚爱，锻造治水兴水之军。坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员带头落实“一岗双责”，每季度至少对分管领域党风廉政建设工作进行一次专题研究和督导检查。实施“水利青年人才托举工程”，建立年轻干部“导师帮带”和“多岗位历练”机制，着力培养一支高素质专业化的水利干部队伍。紧盯重点领域和关键环节，开展常态化廉政风险排查，完善权力运行监督制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。