印和章合起来称印章。最初作为信物使用。印章自古有之，分为三类：一是帝王所用的称为“玺”。二是官吏使用的，称为“印”。三是私人使用的，称为“私章”。当今世界，中外机构都在使用印章。我国各级国家机关、社会团体、企事业单位用的印章，俗称为“公章”。  一、单位印章不能乱盖  机关印章使用必须规范。经常用印有二种状态：一是不用领导审批的常规文件用印。要确认行文手续是否完备，落款和印章是否一致。印章要正确盖到落款单位的合适位置，不能横七竖八。二是需要领导审批的用印。使用那个级别的印章，必须经那个级别领导的同意。比如需用党委的印章，必须经党委书记审批同意。否则就是不讲政治纪律、不守政治规矩。如某区副书记到外地企业考察，工作人员拟好公函后，未经办公室主任同意，直接到文书那里，要求盖区委办公室印章。文书以为这肯定是领导同意的，就盖了印章。副书记外出考察，未向书记报告，并且带了个别不相干的银行行长、企业主，产生了一定的负面影响。书记知道这件事后，严肃批评办公室主任是怎么管理的。后来，办公室主任被调离了岗位。可见用印里面有政治、有纪律，要加强审核，加强管理，千万不能放松，否则就会在这小小的阴沟里翻了船。  二、公文印章不能不盖  印章是各单位权力的象征，是各单位职能的体现。一份文件盖有“公章”，体现着这份文件、这个单位在一定层次和范围内的合法性、权威性、标志性。首先，代表着对其法定效力的确认和法定职权的施行。其次，代表着必须承担的法定义务和法律责任。第三，代表着这个单位独特的法定名称，表明其合法身份。基于印章的性质和作用，各单位必须加强对印章的规范化管理。  各行政机关、企事业单位办公室发出去的任何公文一般都要有印章。我在当办公室主任的时候，偶尔会发现部门和县区办公室上报的公文没有加盖印章，一般情况下，这类文件我般都会请文电处退回，加盖印章后再上报。  但也有几种情形，可以不盖印章：一是属公文特定格式的“会议纪要”，可以不加盖机关印章。二是命令(令)、议案可由领导人签署(或加盖领导人签名章)，不加盖机关印章。三是法定会议通过的决议类公文，可以不加盖机关印章。四是联合上报的公文，协办机关一般要盖章，但也可以不盖章。通过OA系统传送的电子公文可以不盖印章吗？原则上也应加盖印章。但有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。  三、单位印章不能伪造  印章的制发要经过批准。党政机关印