关于学习浙沪经验助推我市医药产业提质的调研报告

医药产业是新一轮科技革命与产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的新兴产业之一，也是生命健康产业的重要组成部分，事关人民生命健康和民生福祉。今年以来，市委八届三次全会提出建设“绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城”的发展路径，市委市政府组织开展了**条重点产业链培育行动，全市化学药产业作为重点产业链之一，更要紧紧围绕绿色理念、低碳道路，把握新机遇，拥抱新蓝海，全力引进重大项目，打造特色产业集群，建设东部沿海新兴的成品药制造基地。市市场监管局作为全市化学药产业链牵头单位，以此次市委咨询研究课题为契机，分析研判全市医药产业培育发展情况，及时研究解决重大问题，认真研究推动医药产业做大产业规模、做优产业布局、提高产业竞争力的工作路径。为充分汲取浙江、上海等地医药产业发展先进经验，我局先后对接浙江省台州市、嵊州市和上海市等地，重点了解发达地区医药产业培育体系在机制建设、人才引进、营商环境、产学研一体化等方面情况。同时，深入**滨海、**等地，全面了解我市医药创新和医药产业发展取得的新成绩、积累的新经验，着重查找剖析当前医药产业链面临的主要困难和突出问题，提出全力服务项目、推动园区建设、深化审批改革等方法举措，为加快我市化学药产业创新、提质升级积极建言献策。

一、浙沪医药产业发展优势特点

（一）产业基础雄厚

以海正药业、华海药业、仙琚药业、九洲药业、海翔药业等10多家重点医药企业为龙头的“中国绿色药都”浙江省台州市医药产业实力雄厚，行业特色鲜明，化学原料药优势明显，制剂药品呈现了强劲势头。台州药品生产能力、仿制药能力全国领先，是全国化学原料药和医药中间体产业规模最大的集聚区之一，目前拥有规上医药企业126家、上市企业16家，占浙江省医药领域上市总量的30%。台州市还是全国最大抗生素、抗肿瘤药生产基地之一，也是全国唯一的国家级化学原料药出口基地，化学原料药出口占浙江省的1/3、全国的1/10，是全球原料药采购的“超级市场”。2022年上半年台州现代医药高新技术产业园区实现规上工业总产值157.58亿元，同比增长3.4%；规上工业增加值41.20亿元；工业投资6.09亿元；财政收入8.88亿元；规上工业企业利税收入20.79亿元。

（二）积聚效应凸显

被誉为“张江药谷”的国家上海生物医药产业研发高地，已集聚了600多家生物技术和医药产业领域的创新企业，包括300余家研发型科技中心企业和40余家CRO公司，已经形成新药研发、药物筛选、临床研究、注册认证和量产上市等完备的创新链。据国家卫生研究数据统计，国家新药研发机构1/3集聚张江，国家重大新药创制项目1/3布局张江，全国获批的一类创新药1/3源自张江。2016年，上海在全国率先启动药品上市许可持有人制度改革。2021年，上海浦东新区生物医药产业规模达2700亿元，一批产业重大项目开工，一批功能性平台提升项目启动，整个产业引领态势显著，在创新研发、产业制度创新和产业布局上优势凸显。

（三）投资环境优越

近年来，上海浦东新区高度重视医药产业发展，出台了《浦东新区生物医药产业高质量发展行动方案（2022-2024年）》，提出力争到2024年底，生物医药产业规模达到4000亿元、全市占比50%。新增百亿级企业1家、50亿级企业5家、10亿级企业15家。加速提升创新能级，力争获批上市10个以上国产1类新药、全国占比20%，获批15个以上创新医疗器械、全国占比10%，形成2-3个引领行业的标准体系，2-3个全球首创产品获批上市，并进入国际主流市场，创新成果半数以上实现就地产业化。该地将不断优化产业生态，支持重点企业面向产业链共性关键技术需求，建设大企业开放创新中心，增强政府产业引导基金示范带动效应，大力吸引天使投资、风险投资、私募股权投资等机构。加强产医深度融合，支持各类创新主体共建长三角实验室，共同实施重大科技项目，协同开展关键核心技术攻关等。

（四）研发能力较强