2014年5月31日广西区直机关遴选公务员考试真题及答案

有两个案例。

第一个案例有两题，第二题分两问。

第一题：

背景材料1新华社关于文化改革的社论（摘编）

背景材料2文化改革案例

背景材料3自治区文化厅厅长在厅直属单位艺术创作座谈会上的讲话（节选）

【背景材料补充】

材料1

胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话，指出了深化文化体制改革必须坚持的指导思想、基本要求和主攻方向。认真学习贯彻讲话精神，对于正确把握文化体制改革的方向，确保改革顺利推进至关重要。改革是发展过程中的新探索，是从理论到实践的新创造。这样的新探索新创造不可能一帆风顺，但改革方向和路径的正确选择，无疑可以减少和避免改革中的失误，保证改革顺利进行。这样的改革方向和路径，必然符合历史发展规律、顺应时代发展要求。

胡锦涛总书记重要讲话提出的深化文化体制改革指导思想、主要目标、基本要求和工作重点中，核心是改革所要遵循的指导思想，即“必须以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，构成了中国特色社会主义理论体系。党的十七大报告指出，“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”这个重要论断既深刻揭示了中国特色社会主义理论体系在当代中国的历史地位，也明确指出了当前和今后相当长的时期我国现代化建设必须坚持的指导思想。深化文化体制改革同样必须坚持这个指导思想。胡锦涛总书记的重要讲话还强调，深化文化体制改革必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求。这是从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度提出的文化体制改革和文化建设基本要求。

中国特色社会主义事业是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等全面协调可持续发展的宏伟事业，文化建设不仅是其中的重要组成部分，而且对其他建设具有重要的支撑作用。当前深化文化体制改革，就是要进一步落实党的十七大精神，以体制机制创新为重点，促进文化事业和文化产业协调发展，使社会主义精神文明建设更好地适应社会主义市场经济发展要求，满足人民群众对精神文化的新需求，增强中华民族的凝聚力和创造力，提升我国综合国力，为经济社会发展提供更加坚实有力的精神文化支撑。

深化文化体制改革不可能一蹴而就，需要一个长期过程。要使改革又好又快地进行，就要力争改革过程中的每一步把握正确方向，朝着既定目标前进，尽量少走弯路，不走岔路。胡锦涛总书记的重要讲话要求文化体制改革“以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制”，深刻阐明了这项改革的主攻方向。

以发展为主题，就是要使深化文化体制改革的一切工作始终围绕社会主义文化大发展大繁荣来开展，使体制机制改革的各项工作始终为发展服务。我国文化建设已经取得了重大成就，但与经济社会发展对文化支撑的要求相比、与人民群众对精神文化的需求相比、与日趋激烈的国际竞争对综合国力的要求相比，都还有相当差距。深化文化体制改革，最直接的目标就是推动社会主义文化大发展大繁荣，使文化建设跟上时代发展步伐，满足人民需求，适应国际间文化软实力竞争的新形势，使我国文化生产力获得新一轮大解放大发展，社会主义文化事业和文化产业进入前所未有的繁荣发展期。

以体制机制创新为重点，就是要大胆破除一切阻碍社会主义文化繁荣发展的体制机制障碍，支持一切有利于社会主义文化繁荣发展的体制机制创新，从而建立起充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。体制机制建设是一项复杂的系统工程，形成不易，改革更难。正因如此，经过3０多年改革开放，我国文化管理体制机制中至今仍存在与时代要求不相适应的成分，长期形成的“重事业、轻产业”观念和管理方式，使文化领域至今普遍存在政企不分、事企不分、管办不分现象，严重制约文化事业和文化产业发展。深化文化体制改革，就是要按照普遍性、便利性、普惠性的原则，着力构建有利于文化事业和文化产业又好又快发展的体制机制，推动社会主义文化大发展大繁荣。以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，就是要从我们党执政为民的高度来认识和推进文化体制改革，用人民群众赞成不赞成、满意不满意来检验改革工作进展和成果。改革开放伟大实践的一个鲜明印记，就是满足人民不断增长的物质文化需求，让人民生活得更加美好。当前深化文化体制改革，就是要增强文化建设的科学性，加快文化建设步伐，解决公共文化体系建设存在的城乡之间、区域之间、数量与质量之间不平衡问题，推动文化事业和文化产业协调发展，为人民群众提供更多更好的文化产品和服务，全面提高人民群众的精神文化生活质量。这就要求我们坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，使文化体制改革成为群众普遍拥护、积极参与、共享成果的事业。

胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵深刻，具有重要指导意义。只有认真学习、深刻领会讲话精神，才能正确把握文化体制改革的方向，扎实有效地推进工作，深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣。

材料2：

最近召开的文化体制改革工作座谈会强调，要树立新观念、确立新目标、采取新举措，以更大勇气和智慧把文化改革发展推向前进。面对新形势新任务，我们必须坚定不移地深化文化体制改革。

一、当前文化体制改革的基本形势

党的十六大以来，文化体制改革在探索中前进、在创新中发展，取得历史性成就，文化建设开创了新的局面，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。以党的十八大为标志，文化改革发展进入了一个新阶段。文化改革发展取得显著成就，深化文化体制改革站在新的起点。党的十六大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，文化体制改革深层次拓展、大力度推进，破除体制机制障碍，攻克文化发展难题，取得了历史性成就。中央确定的阶段性改革目标如期实现，出版、发行、电影、电视剧、广电传输和一般国有文艺院团、非时政类报刊出版单位等国有经营性文化单位基本完成转企改制；文化市场综合执法改革基本完成，有效解决了文化市场管理职能交叉、多头执法问题；广电传输网络和出版物发行网络省内整合基本完成；全国共核销事业编制近30万个，注销事业单位法人近7000家，涌现出一批销售额超百亿的骨干文化企业。现代公共文化服务体系框架初步建立，2012年，全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别为97.5%、98.2%，基本实现每个乡镇和社区有综合文化站、村村有农家书屋，保证每村每月免费放映一场电影，公共博物馆、文化馆、图书馆、纪念馆、美术馆全部实现免费开放。文化产业对国民经济增长贡献率不断提高，2004年以来文化产业年均增长23%，据初步测算，2012年产业增加值有望突破1.8万亿元，占国内生产总值的比重已超3%。总体来看，文化领域实现了一系列重大转变，整体面貌焕然一新，为进一步深化改革集聚了强劲势能、打下了坚实基础。党和国家事业发展全局对深化文化体制改革提出了新的更高要求。党的十八大围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出了全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“两个一百年”奋斗目标，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总布局。文化繁荣发展不仅是社会主义现代化建设全局中的重要方面和重要目标，也是十分重要的支撑。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，进一步深化文化体制改革、推动文化繁荣发展。经过30多年的改革开放，我国人民生活总体实现小康，追求美好生活的愿望更加强烈，精神文化需求更加旺盛。当前我国文化发展的整体水平还不高，与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距。满足文化需求，改善文化民生，提升人民的幸福指数，已成为适应人民群众对美好生活新期待的重要方面，这也对深化文化体制改革提出了新的更高要求。

中央提出了一系列关于深化改革的新理念新论断，为深化文化体制改革指明了前进方向。党的十八大后，面对改革开放的新形势新任务，中央提出了一系列新理念新论断，对于全面深化改革全局具有深刻的指导意义，也为文化领域进一步解放思想、转变观念，推进和深化文化体制改革指明了前进方向。我们认识到，实践发展永无止境，改革只有进行时、没有完成时，文化体制改革的阶段性目标已经达到，但深化改革的任务依然十分艰巨，改革仍然是推动文化繁荣发展的强劲动力，必须坚定不移把文化体制改革推向前进。我们领会到，推进文化体制改革必须跳出文化看文化，既要注重自身的特殊性，又要注意与经济、政治、社会、生态文明建设等领域的改革相衔接，实现各领域改革相互促进、协调发展。我们理解到，改革的过程就是不断解决问题的过程，要通过深化改革继续破解制约文化发展的一系列难题。我们体会到，当前文化体制改革与全面深化改革一样，进入了深水区和攻坚期，需要攻克的是深层次的体制机制障碍，必须坚定攻坚克难的信心和勇气，敢啃硬骨头、敢于闯难关，推动文化体制改革不断实现新进展。

从文化改革发展实践看，深化文化体制改革面临许多新的问题。经过长期发展特别是近年来文化体制改革的深入推进，我国文化的整体规模、整体实力明显提升。目前，我国文化发展已进入攻坚期、关键期，除了有老问题需要我们解决，更有深层次的新问题不断涌现，改革的难度更大、任务更重。如何从数量扩张向质量提升转变，解决好资源整合、结构优化、科技含量等制约文化发展的问题，已经成为转变文化发展方式的重大课题；经营性文化单位转企后，如何真正建立起现代企业制度，如何建立健全与之相适应的宏观管理体制和文化企业国有资产管理体制，迫切需要我们去解决；文化事业单位分类以后怎么改革、怎么提高服务效能，还有待进一步探索；文化产业发展势头良好，但依然面临提升质量和效益、增强总体规模和实力的重大任务；文化领域中政府与市场、社会的职能和界限不清晰的情况还很多，政府在一些领域管得过多、在一些领域管理缺位的现象依然存在，等等。这些问题要解决好，必须通过继续深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，冲破制约文化科学发展的体制机制障碍，提高文化发展的整体水平，实现文化的可持续发展。