基层干部队伍建设调研报告
基层是党的执政之基、力量之源,基层干部作为党和政府各项决策部署在基层贯彻落实的中坚力量,其担当作为情况直接影响基层治理效能的提升。近年来,各级各部门持续加大基层干部队伍建设,不断健全干部激励机制,优化干部成长成才环境,有效提振了基层干部工作创造性和精气神,为推动经济社会发展提供了坚实保障。但从当前基层实际情况看,基层干部队伍建设仍存在一些问题,亟需重视关注并加以解决。
一、存在问题
一是身份壁垒制约,提拔任用“空间小”。由于公务员“逢进必考”的选拔性考试制度,报考条件设置严格,重“应试能力”不重“治理能力”,一些人才受报考门槛限制被挡在公考大门之外。由于身份性质和单位性质差别,基层人才引进和干部流动存在明显身份壁垒,事业干部调任公务员人数每年为招录公务员人数的10%,每个县区名额仅2-3人左右,导致事业身份干部很难进入领导班子。近年来除公务员招考外,大部分基层干部是通过参加基层服务项目、民生实事项目招考进入机关工作,在干部提拔任用时,事业编制人员受身份、年龄、服务年限等因素制约,提拔晋升时间长、空间小,比如X县近十年招录的“三支一扶”“进村进社”等不占编制的项目生高达X人,与其他行政编制和事业编制人员干同样的工作,在岗位津补贴、提拔任用、职级晋升等方面差异较大,因没有编制不能参加市级及以上遴选招考,同时对解决编制无预期,导致一些年轻干部对未来前途迷茫、干事激情减退,年龄不大却过早“躺平”。
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