2016年9月4日云南省直机关遴选公务员考试真题及答案

第一题：案例分析题（20分）

1、顶着烈日。云南文山壮族苗族自治州丘北县农民廖文华（化名）牵着马车在普者黑景区招揽生意。而在两年前，这样的工作他是不屑于去做的。

“两年前我种的三七就值300多万元。”廖文华说，如今，自己十亩的三七田价值缩水到了40万元，自家的房子都不敢翻新。

三七是云南特有的名贵中药材，具有活血化瘀、消肿定痛的功效，有“金不换”“南国神草”“参中之王”等美称。不过，在最近几年的中药材市场上，三七的价格却在坐过山车，2013年每公斤800多元，到了2014年就跌到了每公斤100多元，今年上半年，三七价格依然没有回升的迹象。

“周围有好多种三七的散户都赔了。”文山州三七种植大户张文明告诉记者，因为觉得种三七能赚大钱，最近几年有很多人来云南投资种三七，没想到三七刚成熟就遇到价格大跌。

2、文献资料显示，三七具有止血、活血化瘀、消肿定痛、滋补强壮、抗疲劳、耐缺氧、抗衰老、降血脂、降血糖、提高机体免疫功能等作用。在我国的中药材市场中，三七是多种知名中药的主要成分，在云南白药、丹参滴丸、血塞通等中成药中，三七都是重要成分。据统计，全国以三七为原料的中成药品种有360多种，药品批号3600多个，涉及制药企业1350多家，多种药品被列入国家基药目录和医保目录。

不过，三七的生长条件非常特殊。这种中药材仅分布在我国西南部海拔1200米至2000米、北回归线附近的地区。云南文山州是三七的主要种植地，目前，全国三七种苗全部来自文山州。

拥有1500亩三七田的张文明已经有了30多年的种植经验，早在30多年前，他的父亲就是文山当地三七种植场的技术员。

“三七并不好种，以前种的人不多。”张文明说，但最近十几年，种三七的越来越多。

他的这个感觉与文山三七研究院常务副院长陈中坚的统计一致。按照陈中坚的统计，20年前，文山三七的种植面积不足两万亩，但如今已经激增到30万亩，销售收入从不到亿元增长到突破170亿元。

有不少传统的三七种植户在最近10年都赚了钱。

文山苗乡三七实业有限公司董事长余育启一家三代都从事三七种植，2001年他创立这个公司的时候年销售收入只有十多万元，但到了2014年，公司销售收入近5亿元，资产4亿多元，拥有员工600多人。

巨大的利润吸引着越来越多的资金进入这个领域。2013年，三七的价格攀上了历史高峰，市场均价达到每公斤800多元，有些甚至达到每公斤1000多元。

张文明告诉记者，就在最近几年，有不少从来没有三七种植经验的人来到云南文山，投入大量资金开始种植三七。

“2013年三七价格最高的时候，有一个浙江老板投入了1500万元种三七，结果等三七成熟就遇上了跌价，现在资金缩水到不足300万元。”张文明说，还有一个外地商人，投入了800万元，现在刨除成本，只剩10万元。云南文山三七产业协会会长曾立品告诉记者，目前三七的种植成本为每公斤260元，但市场价格只有每公斤100多元。

文山州委书记纳杰告诉中国青年报记者，2012年至2014年，文山州三七种植面积以每年平均净增10万亩的规模迅猛发展，三七种植盲目跟风现象突出，导致市场供求严重失衡，市场价格暴跌。

云南文山三七产业协会的统计显示，2014年三七的产量在3万吨左右，今年又将有约5万吨的三七入市，而我国每年三七的消费量在1万～1.2万吨之间。这样的供应量已经大大超出市场需求。

3、在这一轮价格过山车之前，并不是没有预警。

“2012年，文山州政府就担心三七种植量增长太快会造成供应量过剩，当时政府曾劝导三七种植户不要扩大规模，但没有人相信。”云南三七科技有限公司董事总经理罗金明说，那个时候，所有人都看好三七的发展，都觉得种三七就能赚大钱，没有人相信三七的价格会下跌。

市场的追捧不是没有道理。经济学统计显示，人均GDP增长的不同阶段，人们的消费重点会发生变化。

“当人均GDP超过6000美元，人们对健康和精神的消费支出将显著提升。”科技部中国科学技术发展战略研究院博士张俊祥说。

据统计，2012年，我国人均GDP达6100美元。2013年，国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。

这些因素叠加在一起，造成了市场对三七走势的看好。

“但市场就是这么残酷，当供应量远远超出需求量的时候，无论多好的政策环境都没有办法阻挡价格的下跌。”罗金明说。

事实上，这一轮的三七种植热潮早在2010年就已经开始。资料显示，当年云南出现大旱，三七种植受到影响，产量减少，而当年国内三七加工企业却在增多，导致当年三七价格上涨。

文山州生物资源开发和三七产业局的统计显示，2010年，全州三七种植面积达到8.4万余亩，2011年，种植面积增长22.62%。