2017年11月25日天津市直机关遴选公务员考试真题及答案

第一题：综合论述题（20分）

某市行政审批局正式挂牌成立后，将按照“审管分离”的原则，将发展改革委、市工信委、市民政局、市人社局等共16个部门单位承担的187项行政许可权划由市行政审批局承担，撤销这16个部门单位设立的行政审批办公室，将原本在市政务服务中心办理的16项相关服务事项，一并划由市行政审批局承担。

行政审批局营运后，政务服务大厅设立了投资项目“统一接件窗口”，对企业投资项目所有审批及手续的报件，包括国土、规划、公安消防等涉及投资项目的审批，执行分段联合审批流程，按照“一个窗口进件、分段并行办理、过程内部流转、限期完成审批、一个窗口出件”的方式提速审批。九印章变一印章，实现一站式服务，让百姓获得感，让企业焕发市场主体活力。同时，将实行帮办领办协办“保姆式”服务——通过政府购买服务等方式，组建帮办领办协办队伍，为企业和群众提供业务咨询指导、代办等方便快捷的服务，提升企业和群众满意度。

此外，进一步完善了网上审批大厅系统建设，方便市民办事。网上审批大厅系统集信息公开、便民服务、网上办事、效能监察于一体，只要家里有互联网，市民足不出户也能在线完成各项行政审批项目申报和材料预审环节。开设“权力清单”、“网上审批”、“政民互动”等模块，办事群众可在“权力清单”模块中详细查看各职能部门的权力清单，各审批部门审批和服务项目的受理机构、办理对象、收费标准、办理依据、办事窗口等基本信息均在该模块中进行公开。另外，办事群众还可以在“网上审批”模块中进行在线申请，目前已经实现工商、安监等8个部门包括“企业名称预先核准”、“危险化学品经营许可证”在内的21项审批事项的在线申报和预审。

问题1：请谈谈行政审批局设立的现实意义。（10分）

[参考解析]

考察的是考生的概括总结问题的能力。

[参考答案]

成立行政审批局对于化解权力部门化、部门利益化，“放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放”，破除发展环境屏障，具有重要的意义：

首先，简化了行政审批环节，提高了行政审批效率。彻底破解了行政审批存在的“两头跑”、“体外循环”和“收发室”等问题，实现一站式服务，大大缩短了审批的时间，提升了审批效率。

其次，有效促进了政府职能转变，监管服务更充分。从去年开始的新一轮行政体制改革，其核心就是通过行政审批制度改革倒逼政府职能转变，促使政府加强事中事后监管。

再次，行政成本更节省，服务更便民。行政审批局大力推行“网上审批”，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”，不仅方便了企业和市民办事，还大大节约了行政运行成本。

问题2：从行政组织学角度谈如何看待行政审批局挂牌的行为。（10分）

[参考解析]

考察的是考生利用理论分析问题的能力。