关于街道管理体制机制改革进展情况的调研与思考

党中央高度重视基层治理工作。2021年4月，党中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，就完善党全面领导基层治理制度、增强基层政权治理能力等作出全面部署安排。中央编委要求持续深化乡镇（街道）改革，推动构建常态化管理和应急管理动态衔接、简约高效、富有活力的基层治理体系。为积极稳妥推进街道管理体制机制改革，市委编办抽调专人组成工作组，通过实地走访、调研座谈、查阅资料、发放调查问卷等方式，对街道职能定位、机构设置、综合执法、机制运行、资源保障等情况和存在问题进行调查研究，摸清实情，提出意见和建议。

一、我市街道基本情况

（一）职能定位

《省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》对街道职能进行了明确：根据县（市、区）党委、政府授权，街道依法履行辖区内党的建设、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定等综合管理职能，统筹协调辖区地区性、社会性、群众性工作。

（二）街道分布

我市共有街道55个，其中，五县（市）18个，五城区37个。涉农街道共35个，占总数的63.6%。

（三）街道规模分类

参照乡镇分类标准，以常住人口为主要指标对街道进行规模分类，规模较小［2万人（含）以下］、中等规模（2万~7万人）和规模较大［7万人（含）以上］。我市55个街道中规模较小街道13个，其中有5个街道人口仅1000~3000人，中等规模街道32个，规模较大街道10个。