市市场监督管理局在优化营商环境攻坚突破行动大会上的发言

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实国家和省市关于优化营商环境的各项工作部署，深入开展“三抓三促”行动和优化营商环境攻坚突破年行动，持续推进市场准入、知识产权、市场监管、公平竞争等四项评价指标的改革优化工作，做好服务“文章”、当好群众“店小二”，打造优质服务窗口新标杆。一季度，全市市场主体累计达到X户，同比增长X％，高于全省（X％）X个百分点，全省排名第X名；日均新增市场主体X户，每千人市场主体拥有量X户，发展质效持续提升，市场活力不断增强。主要做法如下：

提请市政府办印发了《关于进一步压缩企业开办时间优化企业开办服务的通知》，推动企业开办流程再造，打造“帮办代办”“重大项目送照到家”“周末预约服务”等特色服务品牌，企业开办“一网通办”实现100％，全流程办理时限在0.5个工作日的基础上实现即来即办，个体工商户办理营业执照实现“秒批”。在全市率先创新开展“一把手”走流程、科长“坐窗口”活动，主动聆听企业群众的意见建议，及时解决发现的难点痛点堵点问题，真正实现了与企业群众零距离交流，为企业群众提供更加高效规范、便捷舒心的办事体验，提升为民服务质效。

出台《市知识产权强市建设实施意见（2021－2035年）》等一揽子政策措施，截至12月底，全市累计有效发明专利X件，每万人口有效发明专利拥有量、每万人口高价值发明专利拥有量分别达到X件、X件，均居全省第X位。适时开展“蓝天”等十余项知识产权行政执法专项行动，查办案件X件，在省政府考核中，市知识产权保护工作连续两年被评为“A”级等次，知识产权助推全市经济社会高质量发展。

持续推进“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”，完善抽查事项清单，实施靶向监管，让监管“无处不在”。一季度，全市共发布并实施双随机计划X个，抽取市场主体X户次，检查结果公示率100％。“互联网＋监管”平台认领监管事项X项，归集监管行为信息X条次，更好激发市场主体活力，促进市场公平竞争。

制定出台《市公平竞争审查第三方评估制度》等四项工作制度，强化公平竞争审查刚性约束，建立了由13名专家、律师组成的公平竞争审查专家库，提高公平竞争审查工作的专业性和权威性。组织开展存量政策清理和增量政策审查，坚决清理各种限制和排除竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境和秩序。2022年，审核规范性文件11份，合作协议6份，审查存量政策725份。开展涉企收费专项整治，召开提醒告诫会2次，查办转供电违规收费案件2起，退还违规收取电费X万元。公平竞争审查2021年考核全省第一，2022年度考核为A。

虽然我局在优化营商环境上做了一些工作，但与市委市政府的要求和市场主体的期盼相比还有一定不足，主要是：企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步改善；中小企业、民营企业知识产权创造基础薄弱；“双随机、一公开”监管工作靶向性、精准性需要进一步提高等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，逐步加以解决。

优化营商环境，没有最好，只有更好。下一步，我局将认真贯彻落实本次会议精神，特别是X书记、X市长的讲话要求，忠诚履职尽责，实干担当作为。一是在激发市场主体活力上持续精准发力。认真落实稳经济“省47条”“市64条”“甘快办”10条措施，深入推进企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”，执行简易注销、歇业备案等制度，想方设法助推市场主体扩量增效，力争2023年新增市场主体10％以上。二是在助推高质量发展上持续精准发力。聚焦打造“2＋4”现代化产业集群，加强标准、计量、认证认可与检验检测等质量基础建设，深入开展质量提升行动，大力支持企业开展质量管理创新活动，引导企业争创质量奖，发挥质量标杆示范引领作用。持续推进知识产权保护与运用，着力培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的“X品牌”。三是在维护市场秩序上持续精准发力。紧盯食品、药品、工业产品质量、特种设备“四大安全”，深入开展好市场监管领域“铁拳”行动等37项专项整治，全面加强源头严防、过程严管、风险严控，打造“市场卫士、服务标兵”党建工作品牌，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。四是在服务市场主体上持续精准发力。持续加大“自转个”“个转企”服务力度，扎实开展“个体工商户服务月”等活动，为个体工商户发展提供精准指导服务。深入推进质量基础设施“一站式”服务，对36项产品质量检验检测和41种计量器具的检定校准全部实行免费，不断释放改革红利，助力市场主体更好发展，为加快建设社会主义现代化新X贡献市场监管力量。