关于乡村民宿产业高质量发展情况的调研报告

2019年7月，文化和旅游部发布的《旅游民宿基本要求与评价》对民宿作出如下定义：“旅游民宿”是指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。其中位于乡村地区的民宿一般被称为乡村民宿。自党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略以来，乡村民宿作为投资小、运营简单的旅游住宿业态，在乡村致富、村貌整治、民居活化等方面发挥了重要作用。国家层面关于乡村振兴与民宿行业发展的各项政策有力地促进了乡村民宿发展。2018年中央一号文件指出：“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。”2022年以来“乡村民宿”作为乡村重要的新业态连续出现在中央一号文件中。2022年提出“支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展”，强调增“量”；2023年提出“实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级”，关注提“质”；2024年进一步提出“推进乡村民宿规范发展、提升品质”。由此，对乡村民宿发展的要求实现了从“量”的增加到“质”的提升的转变。

一、乡村民宿是乡村振兴的有力抓手

按照国际旅游发展规律，一个国家或地区人均GDP突破5000美元时就会进入大众休闲旅游的快速发展时期。我国自2011年起人均GDP已超过5000美元，2019年突破1万美元大关。经济发展带动大众休闲旅游需求旺盛，其中乡村旅游以其亲近自然、生活气息浓郁、更能释放天性的休闲方式受到大众青睐。乡村民宿是乡村旅游发展到一定阶段的必然产物，能够促进城乡资源流通和乡村经济发展。

（一）乡村民宿成为振兴乡村经济的新业态。2022年6月，新版职业分类大典收入“民宿管家”这一新职业名称。乡村民宿的发展不仅催生出“民宿管家”这一新兴职业，还在乡村形成“民宿+”的产业模式。2024年1月，携程发布的《乡村旅游振兴白皮书（2023）》显示，2017—2023年携程平台的乡村民宿数量年平均增长速度达到了60%。2024年6月，途家发布的《Z时代民宿从业者观察报告》指出，民宿产业已成热门就业新选择，有数万“Z世代”（1995—2009年间出生的一代人）青年投身乡村民宿，将社交媒体新玩法融入民宿运营，推动行业发展。随着乡村旅游的发展，许多乡村民宿已从单一的住宿地向乡村综合体转型，集“吃住行游购娱”于一体。“民宿+节庆”“民宿+农事”“民宿+康养”“民宿+美食”等已成为乡村旅游新热点，乡村民宿成为乡村重要的新业态。

（二）乡村民宿成为促进城乡融合的新载体。中国式现代化是工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列发展的过程，它不仅需要新型城镇化，同时还需要乡村振兴。统筹新型城镇化和乡村全面振兴是对城乡融合发展的进一步落实。城乡融合的关键是土地、人才、资金等要素的互动耦合。乡村民宿以丰富的自然资源、多彩的人文景观、丰厚的历史遗存为重要吸引物，通过完善乡村基础设施、促进精神文明和生态环境建设，为广大游客提供诗意般的消费空间、差异化与个性化的消费感知，将乡村的乡土优势和生态优势转化为吸引城市人群消费的强磁力，通过城乡之间的人员流通促进资金、技术等资源要素从城市向乡村流动，成为城乡融合的新载体。