开展“五星”支部创建工作经验交流材料

“五星”领先、“四星”成批、“三星”成片目前，全市*个村创成“五星”支部*个、“四星”支部*个，*个城市社区创成“五星”支部*个、“四星”支部*个，“三星”以上村、社区支部占比*.*%。无论乡村，还是社区，我市创成“五星”支部数量均高于全省平均水平。其中，*县推行的积分管理机制、*市出台的创“星”激励政策更是得到了省委组织部领导的肯定和表扬。

擂台比武展风采，凝心聚力再出发。村村明争暗赛、“星”光璀璨，正以“星”火燎原之势照亮乡村振兴之路。

一、科学谋划汇聚创“星”合力

民族要复兴，乡村必振兴。实现乡村振兴目标，是基层党建工作的首要任务和重要课题。如何以党建引领乡村振兴？去年*月，省委以党建工作领导小组名义印发创建“五星”支部引领乡村治理和城市基层治理的指导意见，并召开会议部署创建工作。何为“五星”？对农村而言，就是创建支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星；就城市社区来说，就是创建支部过硬星、共建共享星、平安法治星、幸福和谐星、宜业兴业星。全省“五星”支部创建，准确契合了乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的*字总要求，可谓一脉相承、一体相连。开展村（社区）“五星”支部创建，是全面实施乡村振兴战略的重要载体，也是*建设城乡融合共同富裕先行试验区的有力保障。省委有部署，*有安排。市委高度重视“五星”支部创建工作，市委常委会多次听取“五星”支部创建情况汇报。“要把‘五星’支部创建作为加强基层党建、提升治理能力、推动乡村振兴的总抓手，周密组织、强力推动，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，把创建成效体现在解决问题、助力发展、服务群众上。”市委书记史根治多次深入村、社区一线，调研指导“五星”支部创建工作。同时，市级和各县（市、区）成立由市委书记和县（市、区）委书记任组长、市长和县（市、区）长任常务副组长的创建“五星”支部引领乡村治理和城市基层治理工作领导小组，形成一级抓一级、层次抓落实的工作格局。除了“一把手”挂帅外，多部门联动也为创“星”注入了动力。市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市农业农村局等*家单位组成*个创建工作专班，由分管市领导任专班长，定期召开全市创建“五星”支部引领乡村治理和城市基层治理联席会议，并纳入“周交办、月讲评”工作机制，听取工作进度，研究解决问题。为更好地开展创建工作，我市还整合“万人助企联乡帮村”活动办、“能力作风建设年”活动办有关力量，组织*名厅级干部和*名市直单位县级干部联系指导*个村（社区）；建立机关干部下沉街道与基层干部“手拉手”工作机制，安排*名市直干部下沉到*个社区，积极参与创建，凝聚人人支持创建、人人参与创建的强大合力。创建伊始，市委组织部成立*个督导组，常态化到分包县（市、区）开展督导，每月把全部拟创建“五星”支部、30%拟创建“四星”支部的村跑一遍；今年，市委组织部机关同志全员参与、全员督导，全程跟踪、全程问效，并定期通报督导调研情况。同时，加大对软弱涣散村专项督导力度，督促及时调整补充配强整顿工作力量，确保选派干部在岗在位、有位有为。

二、高标推进掀起创“星”热潮

村（社区）适合创什么星，该怎么去创，得有“导航”。为确保基层“五星”支部创建工作正确方向，市委组织部牵头起草《实施意见》，明确时间表，画好路线图，让基层党组织知道“干什么”“怎么干”。同时，精心选择多个基础较好、特色鲜明、群众认可的村（社区）重点打造，努力做好试点探路、典型引路、经验开路。火车跑得快，全靠车头带。创建工作启动后，我市在选派*名支部书记参加“五星”支部创建省级示范培训班学习基础上，还举办“创建‘五星’支部助力基层治理和乡村振兴示范培训班”*期，培训支部书记*余人。另外，各县（市、区）也聚焦“五星”支部创建，灵活采取多种形式把全市*名支部书记轮训一遍，有效提升了党支部书记“创星”本领。“人家方北村敢想敢干，硬是在没有任何资源和经验的情况下，闯出了一片新天地，让无土蔬菜栽培成为主打产业，我们再也不能继续坐等观望，要不就拖了全镇‘五星’支部创建的后腿了！”*月*日，*市*镇举行“五星”支部创建观摩活动，很多村支书深有感触。像这样的观摩学习活动，已在我市常态化开展。全市以县（市、区）为单位，由市委领导带队，定期开展观摩活动；各县（市、区）以县、乡为单位，每月分“星”开展*次观摩评比，每季度开展*次综合观摩评比，推动在评比中找差距、在观摩中学经验。如果说观摩评比是“赛马”，那么“支部书记论坛”“出彩吧支书”就是创“星”“擂台”。各县（市、区）先后让创“星”的支部书记走上论坛，谈思路、讲做法、晒成绩，县、乡领导现场点评，指问题、提要求、教方法，使支部书记在相互交流学习中不断提升创建能力。加大经费奖励力度，由各县（市、区）结合实际给予“五星”“四星”“三星”支部经费奖励、给予“两委”干部物质奖励；给予考核激励，获评“五星”“四星”支部的，村（社区）党支部书记在选拔进乡镇（街道）领导班子、评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑；用好积分鼓励，在党员队伍中形成奋勇争先、担当作为的良好风尚，不断激发基层创建的内生动力为激发创建动力，我市将村（社区）星级评定结果与村集体收入、干部个人待遇、党员发展评定等相结合，既有物质奖励，又注重荣誉激励。这样一来，一场不追“明星”追“五星”的创建热潮在全市基层党组织中迅速掀起。

三、精准发力创“星”有声有色

省委文件提出了农村支部创建*项和城市社区创建*项重点任务。不过，每个市县的情况不尽相同，每个乡镇、每个村（社区）的基础也千差万别，具体工作中，包括但不限于这*项和*项任务。支部过硬星，是“五星”支部创建的首要任务。围绕如何当好支书、带好班子，*区*街道*社区党支部书记*把社区划分成*个网格并成立党支部，全面推行党员积分管理、无职党员“一编三定”，集结、协调各方力量帮助居民解决急难愁盼问题*余个。随着党群关系更加密切，许烟社区党总支的战斗力、凝聚力进一步增强。围绕争创产业兴旺星，建安区聚力“一村一品”，探索实施“社区工厂+现代农场”的产业振兴之路，建成社区工厂131家、现代农场982家，打造了灵井镇霍庄村社火道具、五女店镇老庄陈村葫芦文化等“一村一品”特色村，建安灵芝菇、建安芦笋等新入选全国名特优新农产品，蒋李集镇寇庄村、椹涧乡铁张村等一批集体经济强村脱颖而出。聚焦创建生态宜居星，鄢陵县创新实施“党建引领•靓美家园”行动和“党建引领•清塘美村”专项整治行动，开展农村弱电集中整治，经验做法被《河南省农村人居环境集中整治行动工作简报》刊发在全省推广，张桥镇裴庄村、陈化店镇马桥社区命名为第二批全省乡村康养旅游示范村。“我们积极发挥平安守护志愿者作用，建立常态化巡逻制度守护村庄安全，持续加强防范非法集资、电信诈骗等宣传教育，提高群众防范意识和识别能力。同时，学习借鉴‘枫桥经验’，积极发挥网格员作用，加强矛盾纠纷排查调解工作，持续巩固‘三零’村创建。”说起争创平安法治星，市城乡一体化示范区永兴街道蒋东村党支部书记刘新成如数家珍。文明幸福星，是“五星”支部创建的落脚点。“这几年，社区建起了文体活动室、图书室、综治中心、新时代文明实践站，定期邀请市文联、艺术协会到社区为群众送春联、送戏曲，每年举办好妯娌、好公婆、好媳妇评选活动，引导群众红事新办、白事简办，文明乡风、良好家风、淳朴民风在*蔚然成风。”*市*街道*社区党委书记*会说。村村竞相创“星”，“星星”关系乡村振兴。目前，全市*个村创成“五星”支部*个、“四星”支部*个，其中创成产业兴旺星*个、生态宜居星*个、平安法治星*个、文明幸福星*个、支部过硬星*个；全市*个城市社区创成“五星”支部*个、“四星”支部*个，其中创成共建共享星*个、平安法治星*个、幸福和谐星*个、宜业兴业星*个、支部过硬星*个。

四、拓展领域增强创“星”活力

*月*日，全市基层党建工作重点任务暨“五星”支部创建工作推进会召开，*个农村、社区“五星”支部和*个农村、社区“四星”支部，以及*个机关“五星”支部、*家企业“五星”支部受到隆重表彰。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。在村、社区如火如荼开展“五星”支部创建工作同时，我市结合实际，在全省率先在机关、企业开展“五星”支部创建活动，以“五星”支部创建引领各领域党建提质增效。

——抓重点，制定“任务书”。在机关，围绕创建业务突出星、服务高效星、文明和谐星、廉洁法治星、支部过硬星，明确*项重点任务，推动建设让党放心、让人民群众满意的模范机关；在企业，聚焦创建效益突出星、制度规范星、平安法治星、文明和谐星、支部过硬星，明确*项重点任务，夯实党在企业的执政基础。

——建机制，拧紧“责任链”。建立清单推进机制，抓实市直部门“三级”责任，细化“四岗”清单，在企业推广实施党建责任清单化、党建工作项目化、党建指导具体化“三化”机制，推动党建责任明确到人、具体到事；建立协作联动机制，打造市直机关创建“五星”支部工作协作区；建立督导考核机制，严格落实国有企业党组织向本级党委汇报工作和述职制度，有效传导压力，推动责任落实。

——强带动，打造“示范点”。开展机关党建示范点创建活动，选树一批有成效、有影响、能带动的机关党建工作典型；将企业党组织分为示范类、标准类、成长类三个类别，通过巩固先进、推动一般、整顿后进，推动企业党建持续提质、全面进步，激发了机关企业党建活力。

“星”光闪闪，幸福满满。下一步，我们要继续用好‘五星’支部创建这个载体，把基层党建各项重点工作任务统筹部署、一体推进，把组织建强、把产业发展好、把环境整治好、把社会治理好、把群众服务好，推动乡村振兴各项任务落实落地。