市长在2024年全市数字政府建设推进会上的讲话

同志们：

刚才，三个区和市政府办公室作了很好的交流发言，阅兵主任宣读了《关于表彰2023年度数字政府建设先进集体和先进个人的决定》，希望大家珍惜荣誉、再接再厉。过去一年，是我市数字化发展进程中极不平凡的一年。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的集体和个人表示热烈祝贺！向奋战在全市数字化建设一线的广大干部职工表示衷心感谢！下面，我就进一步做好今年数字政府建设工作，再强调几点意见。

一、系统总结经验，深刻把握数字政府建设的规律特点

近年来，我们认真贯彻落实中央和省委关于数字政府建设的决策部署，把数字政府建设作为转变政府职能、提升治理能力的重要抓手，一体谋划、系统推进，取得了良好成效。一是始终坚持党的领导。始终把党的领导贯穿到数字政府建设全过程各方面，建立完善党委统一领导、政府主导下沉、部门各司其职的工作格局，构建起纵向贯通、横向协同、齐抓共管的工作体系。二是始终坚持对标先进理念。先后学习借鉴杭州、深圳等城市先进经验，出台《关于加快推进新型智慧城市建设的意见》《市新型智慧城市建设实施方案》等政策文件，明确了目标任务和推进措施。三是始终坚持服务全市大局。聚焦疫情防控、灾后恢复重建等中心任务，创新运用大数据手段，有效提升了决策科学性和服务效能。四是始终坚持优化制度体系。健全完善数据管理、项目管理、运维管理等规章制度，初步搭建起涵盖基础标准、技术规范、安全防护等方面的制度体系框架。五是始终坚持人民至上。围绕解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，大力推行“互联网＋政务服务”，持续深化“放管服效”改革，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

同时要清醒看到工作中存在的一些问题和不足：一是思维方式还不够活。有的单位对数字化转型认识不足，缺乏长远眼光和战略思维；有的工作部门存在“重技术轻应用”“重建设轻运营”的思想倾向；有的干部面对新事物新模式新业态时习惯于用老办法解决新问题。二是工作体系还不够畅。数字政府建设涉及多个部门业务领域，但在统筹协调机制上仍存在薄弱环节；部分县（市）区尚未形成工作合力；政务数据共享开放水平不高，数据壁垒依然存在。三是数字技术应用还不够深。在新技术新应用方面探索不够，与先进地区相比仍有较大差距；基层工作人员信息技术应用能力相对薄弱，难以满足数字化发展需要。四是安全保障能力还不够高。在数据安全保护方面投入不足，防护体系建设尚不完备；网络安全应急响应处置能力有待加强；部分重点领域风险隐患仍然存在。对于这些问题，我们要高度重视并切实加以解决。

二、突出创建导向，全力打造一流数字政府体系

今年是我市争创全国首批数字政府建设标杆市的关键之年。各地各部门要牢固树立创建意识，强化责任担当，以争创标杆市为目标，以建好用好市新型智慧城市运行管理中心为载体，全面提升数字政府建设整体水平和社会治理效能。一要强化创建意识。各级要把争创全国首批数字政府建设标杆市作为检验工作成效的重要标尺，摆上重要位置来抓，主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，其他班子成员要分工负责、抓好落实。市直各单位主要负责同志要亲自挂帅出征、带队攻坚，确保各项任务落地落实落细。二要完善创建机制。对照标杆市创建指标体系要求，进一步完善工作方案和推进措施；加强督导调度、及时掌握情况、研究解决问题；建立完善工作专班和例会推进机制，形成上下联动、齐抓共管的良好局面；对创建过程中的好经验好做法要及时总结推广。三要压实创建责任。各级各部门要切实履行主体责任，对照各自承担的任务目标逐项分解细化；加强沟通对接、密切协作配合、形成工作合力；扎实做好基础性工作，确保顺利通过省级初评和国家级验收评审。

三、突出集成共享，全力打造一体化数字政务格局

加快信息化平台整合融合是提高政务服务效能的重要途径。各地各部门要以数字化转型为契机，进一步加大信息资源共享力度。一要加强公共数据汇聚共享。充分发挥政务云平台作用，推动各类数据资源应汇尽汇、集约共享；编制公共数据资源目录和交换格式规范，实现跨层级、跨地域、跨部门互认共享；建立健全政务数据共享协调机制和管理流程，促进数据高效流通使用。二要深化政务数据融合应用。依托市电子政务网总门户和市一体化政务服务平台，推动更多高频事项掌上办“指尖办”；深化“一件事一次办”改革，推动政务服务从“碎片化”向“一体化”转变；加快实体大厅与网上平台融合发展、无缝衔接；持续拓展电子证照在各领域的广泛应用场景；加强数据安全监测预警和应急处置能力建设。三要打通数据壁垒。加快制定政务信息化项目管理办法等制度规范；按照“急用先行”“成熟一批、发布一批”的原则分批推动数据开放；打破部门间数据孤岛和业务壁垒，推动数据互联互通、充分共享；加强对政务数据的分析挖掘和价值利用，为企业和群众提供更加精准高效的个性化服务。

四、突出智慧赋能，全力打造高效能数字政府

数字化时代催生了许多新产业新业态新模式，这也为数字政府建设提出了更高要求。各地各部门要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥数字化变革对社会生产方式、生活方式带来的全方位变革作用，更好满足人民群众对美好生活的向往。一要加强数字机关建设。持续推进机关内部“最多跑一次”“一网通办”“不见面审批”等改革举措；加快推进电子公文系统建设和应用推广；着力提升网上政务服务能力水平，不断优化办事流程和服务体验。二要推进数字行业转型。鼓励引导传统企业加大研发投入力度，加快产品智能化改造和业务数字化转型；深入推进工业互联网创新发展工程、“5G＋工业互联网”融合应用试点示范等活动；持续开展“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动，培育一批数字化转型标杆企业。三要创新数字社会治理。深入开展基层党建“五基三化”攻坚年行动和党建引领基层治理提质增效行动；加强网格化服务管理队伍建设；积极推动数字乡村建设取得实效；依法依规推进个人信息合理利用与保护工作。

五、突出安全可控，全力打造可靠安全的数字环境

党的二十大报告指出：“必须坚定不移贯彻总体国家安全观”。当前网络安全形势日益严峻复杂，数据安全风险不容忽视。各地各部门要坚持底线思维、居安思危，守牢网络安全防线。一要提升网络安全等级保护。严格落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度要求；持续开展网络安全检查测评和风险评估工作；加强对重点行业领域网络安全隐患排查整治力度；强化网络安全事件应急处置能力建设；健全完善网络安全监测预警通报机制和工作体系。二要强化关键信息基础设施防护。严格管控新建信息系统的安全准入关；加强对关系国计民生的重点行业关键信息基础设施的监督检查；建立健全网络安全分类分级管理制度和应急预案体系；定期开展网络安全漏洞扫描和风险评估工作；加强对云计算、大数据平台等新兴技术的安全管理研究和应用监督。三要加大安全监管力度。严格落实国家关于数据安全管理的各项法律法规要求；建立健全数据安全管理机制和技术手段；加强对重要政务数据的安全保密检查和监管力度；严厉打击非法获取出售公民个人信息等违法犯罪行为；加强对社会组织及企业在的数据安全管理的监督指导；持续开展网络攻防演练活动提升实战能力水平。四要探索数据安全管理机制。建立健全数据分级分类保护制度体系；加快推进政务数据有序共享开放和开发利用；加强对政务大数据的动态监测和全程追溯；研究制定政务数据确权授权机制和管理规范；探索建立政务数据安全风险评估预警机制和管理流程；加强对政务数据泄露事故的责任追究和惩戒力度；建立完善政务数据安全应急处置体系和应急预案机制。

最后，我要强调的是，数字政府建设不是一蹴而就的，需要我们持之以恒、久久为功。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，共同推动我市数字政府建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化新城市作出新的更大贡献！再次感谢大家的努力与奉献！