市应急管理局 2024 年前三季度工作报告

尊敬的各位领导、同志们：

2024 年前三季度，市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕中心工作，强化责任担当，狠抓工作落实，全力防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害事故，为全市经济社会发展创造了良好的安全环境。现将 2024 年前三季度工作开展情况、存在问题及下步打算报告如下：

一、工作开展情况

（一）安全生产监管方面

1.强化责任落实。严格落实党政领导责任。市委、市政府高度重视安全生产工作，多次召开市委常委会、市政府常务会研究部署安全生产工作，制定出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等文件，明确了各级党政领导干部安全生产职责清单，将安全生产纳入各级领导干部绩效考核重要内容。压实部门监管责任。按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的要求，进一步明确了各行业主管部门的安全生产监管职责，建立了安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作联席会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。强化企业主体责任。深入开展企业安全生产主体责任落实年活动，督促企业建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强安全培训，开展隐患排查治理，提高企业本质安全水平。全市规模以上企业全部建立了安全生产管理机构，配备了专职安全管理人员。

2.深化隐患排查治理。扎实开展安全生产大检查。按照国家、省、市关于安全生产大检查的部署要求，结合我市实际，制定了《市安全生产大检查实施方案》，明确了检查重点、检查方式和工作要求。全市各级各部门共组织检查组 * 个，检查企业 * 家次，排查隐患 * 处，已整改 * 处，整改率为 *%。突出重点行业领域专项整治。深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。全市共查处非法违法生产经营建设行为 * 起，罚款 * 万元，停产整顿企业 * 家，关闭取缔企业 * 家。加强重大危险源管控。对全市重大危险源进行了全面排查，建立了重大危险源档案，明确了监管责任单位和责任人。督促企业加强重大危险源监测监控，完善应急预案，开展应急演练，确保重大危险源安全运行。

3.加强安全监管执法。严格执法检查。按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的要求，加大安全监管执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。全市各级安全监管部门共检查企业 * 家次，下达执法文书 * 份，立案查处 * 起，罚款 * 万元。规范执法行为。加强安全监管执法规范化建设，制定了《市安全生产监管执法手册》，明确了执法程序、执法标准和执法文书制作要求。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，确保执法行为合法、规范、公正。强化执法监督。建立了安全监管执法监督机制，定期对安全监管执法工作进行检查和评估，及时发现和纠正执法工作中存在的问题。加强对安全监管执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。

（二）防灾减灾救灾方面

1.加强灾害监测预警。完善监测预警体系。加强气象、水文、地震、地质等灾害监测预警体系建设，建立了多部门信息共享机制，提高了灾害监测预警的及时性和准确性。全市共建成气象自动观测站 * 个、水文监测站 * 个、地震监测台站 * 个、地质灾害监测点 * 个。及时发布预警信息。加强灾害预警信息发布平台建设，充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信等媒体，及时发布灾害预警信息。全市共发布灾害预警信息 * 条，覆盖人群 * 万人次。

2.强化灾害防范应对。加强应急预案管理。修订完善了《市突发事件总体应急预案》和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类专项应急预案，建立了应急预案动态管理机制，提高了应急预案的针对性和可操作性。全市共修订完善各类应急预案 * 个。开展应急演练。按照 “贴近实战、注重实效” 的要求，组织开展了地震、洪涝、火灾、地质灾害等各类应急演练。全市共组织开展应急演练 * 次，参演人数 * 万人次。加强应急物资储备。建立了应急物资储备管理机制，加大应急物资储备力度，提高了应急物资保障能力。全市共储备各类应急物资 * 万元，其中，市级储备 * 万元，县级储备 * 万元。

3.推进综合减灾示范社区创建。加强组织领导。成立了由市政府分管领导任组长，市应急管理局、市民政局、市地震局等部门负责人为成员的综合减灾示范社区创建工作领导小组，制定了《市综合减灾示范社区创建工作实施方案》，明确了创建目标、创建标准和工作要求。加大投入力度。积极争取上级资金支持，加大本级财政投入，为综合减灾示范社区创建提供资金保障。全市共投入资金 * 万元，用于社区应急避难场所建设、应急物资储备、宣传教育培训等方面。强化创建指导。加强对综合减灾示范社区创建工作的指导和服务，组织专家对创建社区进行实地检查和评估，及时发现和解决创建工作中存在的问题。全市共创建国家级综合减灾示范社区 * 个、省级综合减灾示范社区 * 个。

（三）应急救援处置方面

1.加强应急救援队伍建设。强化专业救援队伍建设。加强市消防救援支队、市矿山救护队、市危险化学品应急救援中心等专业救援队伍建设，加大装备投入，提高救援能力。全市共投入资金 * 万元，为专业救援队伍配备了消防车、灭火机器人、生命探测仪等先进救援装备。推进社会救援力量发展。鼓励和引导社会力量参与应急救援，成立了市应急救援协会，整合了民间救援力量，提高了社会救援能力。全市共发展社会救援队伍 * 支，队员 * 人。加强应急救援队伍培训。组织开展了应急救援队伍业务培训和技能竞赛，提高了应急救援队伍的业务素质和实战能力。全市共组织应急救援队伍培训 * 次，培训人员 * 人次。

2.完善应急救援机制。建立应急联动机制。建立了市应急救援指挥中心，整合了公安、消防、医疗、交通等部门的应急救援资源，实现了信息共享、资源共用、协调联动。全市共组织应急联动演练 * 次，参演单位 * 个。健全应急响应机制。制定了《市突发事件应急响应预案》，明确了突发事件的分级标准、响应程序和处置措施。全市共启动应急响应 * 次，成功处置突发事件 * 起。完善应急救援补偿机制。制定了《市应急救援补偿办法》，明确了应急救援补偿的范围、标准和程序，为应急救援工作提供了保障。

3.提高应急处置能力。加强应急值守。严格执行 24 小时值班制度和领导带班制度，及时掌握突发事件信息，做好应急处置准备。全市共接报突发事件信息 * 起，处置率为 100%。快速响应处置。建立了突发事件快速响应机制，一旦发生突发事件，立即启动应急预案，迅速组织救援力量进行处置。全市共成功处置突发事件 * 起，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。做好善后处置。加强突发事件善后处置工作，妥善安置受灾群众，做好遇难人员善后处理，恢复正常生产生活秩序。全市共安置受灾群众 * 人，发放救灾物资 * 万元。

二、存在问题

（一）安全生产形势依然严峻
虽然我市安全生产形势总体稳定，但部分行业领域事故仍时有发生，特别是道路交通、建筑施工等领域事故多发，安全生产形势依然严峻。主要原因是部分企业主体责任落实不到位，安全管理薄弱，隐患排查治理不彻底；部分行业主管部门监管执法力度不够，存在 “重检查、轻处罚” 的现象；一些地方和部门对安全生产工作重视程度不够，工作措施落实不到位。

（二）防灾减灾救灾能力有待提高
我市地处山区，自然灾害频发，防灾减灾救灾任务艰巨。但目前我市防灾减灾救灾能力还存在一些不足，主要表现在：灾害监测预警体系还不够完善，预警信息发布的及时性和准确性有待提高；应急物资储备还不够充足，布局还不够合理；综合减灾示范社区创建工作还需进一步加强。

（三）应急救援体系还不完善
我市应急救援体系建设虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要表现在：应急救援队伍建设还需加强，特别是社会救援力量发展还比较缓慢；应急救援机制还不够健全，应急联动、响应和补偿机制还需进一步完善；应急救援装备和物资还不够先进和充足，难以满足重大突发事件的应急救援需求。

（四）安全监管执法水平有待提升
部分安全监管执法人员业务素质不高，执法能力不强，存在执法不规范、不严格的现象；安全监管执法信息化建设滞后，执法效率不高；安全监管执法装备不足，难以满足执法工作需要。

三、下步打算

（一）进一步强化安全生产监管

严格落实安全生产责任。进一步强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产责任体系。加强对安全生产工作的考核，严格落实安全生产 “一票否决” 制度。深化隐患排查治理。持续开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，加大隐患排查治理力度，建立隐患排查治理长效机制。对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。加强安全监管执法。加大安全监管执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。加强安全监管执法规范化建设，提高执法水平和执法效率。加强对安全监管执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法能力。

（二）进一步提高防灾减灾救灾能力

完善灾害监测预警体系。加强气象、水文、地震、地质等灾害监测预警体系建设，提高灾害监测预警的及时性和准确性。加强灾害预警信息发布平台建设，拓宽预警信息发布渠道，提高预警信息覆盖面。加强应急物资储备。建立健全应急物资储备管理机制，加大应急物资储备力度，优化应急物资储备布局。加强应急物资储备信息化建设，提高应急物资管理水平。推进综合减灾示范社区创建。加大综合减灾示范社区创建力度，提高社区综合减灾能力。加强对创建社区的指导和服务，确保创建工作取得实效。

（三）进一步完善应急救援体系

加强应急救援队伍建设。加大对专业救援队伍的投入，提高救援装备水平和救援能力。积极推进社会救援力量发展，建立健全社会救援力量管理机制，提高社会救援力量的规范化水平。加强应急救援队伍培训，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。健全应急救援机制。进一步完善应急联动、响应和补偿机制，提高应急救援效率。加强应急救援指挥体系建设，提高应急指挥决策水平。提高应急处置能力。加强应急值守，严格执行 24 小时值班制度和领导带班制度。建立突发事件快速响应机制，提高应急处置效率。做好突发事件善后处置工作，恢复正常生产生活秩序。

（四）进一步提升安全监管执法水平

加强安全监管执法队伍建设。加强对安全监管执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法能力。建立健全安全监管执法人员考核机制，激励执法人员严格执法、公正执法、廉洁执法。推进安全监管执法信息化建设。加强安全监管执法信息化平台建设，提高执法效率和执法水平。推广应用移动执法终端，实现执法信息实时上传、执法过程全程记录。加强安全监管执法装备建设。加大对安全监管执法装备的投入，配备必要的执法装备和检测设备，提高安全监管执法的科学性和准确性。

总之，2024 年前三季度，市应急管理局在安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援处置等方面做了大量工作，取得了一定成效。但我们也清醒地认识到，我市应急管理工作还存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的工作作风、更加有效的工作措施，全力做好应急管理各项工作，为全市经济社会发展提供坚强的安全保障。