关于公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的调研与思考

习近平总书记在党的二十大报告中强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。实践好、落实好党的二十大精神，必须进一步坚定不移将走中国特色社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，我国社会治理取得巨大成就，新的社会治理体制基本形成，社会安全稳定形势持续向好，人民生命财产安全得到有效维护，平安中国建设取得重大进展。2022年10月19日，在党的二十大新闻中心举行的第三场记者招待会上，公安部通报，10年来，我国刑事案件、安全事故等“五项指数”大幅下降。2021年，杀人、强奸等八类主要刑事犯罪、毒品犯罪、抢劫抢夺案件、盗窃案件立案数和一次死亡3人以上的较大交通事故数较2012年分别下降64.4％、56.8％、96.1％、62.6％和59.3％。人民群众的安全感明显提升，当今中国已成为世界公认的最安全的国家之一。

一、深刻理解新时代“枫桥经验”的科学内涵

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中强调，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2023年1月2日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中指出，提升乡村治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

2023年9月20日至21日，习近平总书记在浙江考察时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调要坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，是习近平法治思想的重要组成部分，是我们党治国理政的重要经验。“枫桥经验”是中国特色的基层治理经验。60年来，“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”不断被赋予新的内涵，成为基层社会治理的一面旗帜，也为推进基层治理现代化拓展了丰富路径。新时代“枫桥经验”的科学内涵是：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。笔者认为，新时代“枫桥经验”的实践路径有以下几方面：一是党的领导是根本保证。必须发挥好党总览全局、协调各方的领导核心作用，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，切实担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。二是人民为中心是根本立场。充分发挥党密切联系群众的政治优势，把尊重群众主体地位、发挥群众主体作用、保障群众根本利益作用贯穿始终，让现代化建设成果更多更公平的惠及全体人民。三是协调治理是有效路径。要深入研判各类矛盾纠纷背后的深层次原因，持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断构筑完善大平安、大治理格局。四是自治法治德治为内生动能。要积极营造和睦向善风尚、崇法守法氛围，多措联动、多管齐下，持续提升基层治理效能。五是基层基础为工作重心。坚持大抓基础、大抓基层的鲜明导向，将基层一线作为化解矛盾纠纷的主阵地，坚持源头化解，以重心下移、力量下沉、保障下倾为驱动，切实发挥公安机关在基层政权建设和社会治理的重要作用。

二、实践探索