区应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年以来，区应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，全面落实区委、区政府有关部署要求，强化责任担当，积极履行应急管理职责，扎实做细防汛抗旱工作，紧盯重点领域抓好安全生产治本攻坚三年行动，切实做好节假日安全防范工作。全区共发生一般生产安全事故1起（蚌埠中建材信息显示材料有限公司“8.4”一般机械伤害事故）、亡1人，与去年同期持平，未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害事故，全区安全生产形势和自然灾害形式总体稳定。

一、2024年工作成绩总结

（一）紧扣安全发展，压实安全责任

1.狠抓履职尽责，抓好各方安全生产责任落实

一是提高政治站位，加强理论学习。提请召开区委常委会5次、区政府常务会5次、安委会全体会议3次，传达学习习近平总书记重要指示批示精神及各级会议精神，区领导多次在会议上强调各乡街、部门要以“时时放心不下的责任感”狠抓落实，真正做到学思用贯通,知信行统一，切实担负起守护群众生命和财产安全的重要职责。二是强化督导检查，压实安全责任。制定《XX区安委办督导检查方案》，对督导检查的范围、内容、方式等进行全流程规范，区安委办牵头对各乡街、部门、新业态生产经营场所开展安全生产督导检查4次、印发全区通报4份。严格落实“党政同责、一岗双责”，区安委办下发提示函、交办单16份，督促相关单位限期整改。同时注重整改实效，督促反馈整改结果，确保问题及时发现、及时整改。三是注重统筹协调，推进三年行动。制定印发《XX区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，对治本攻坚三年行动进行安排部署，区安委会主要负责同志定期听取进展情况汇报。目前已印发行业子方案19个，同时下发《关于层转学好重大事故隐患判定标准的通知》，为安委会成员单位发放《51个行业领域重大事故隐患判定标准和重大检查事项汇编》《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》。

2.坚持高位推进，大力开展治本攻坚三年行动

一是完善制度建设。以安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）为主线，坚持“条块结合”，建立“1+19”方案体系（即一个总方案，19个行业领域子方案），始终紧盯消防、城镇燃气、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸、文娱、教育等重点行业领域，深刻吸取各类事故教训，深入推进“九大行动”。二是强化安全监管。自今年行动开展以来，全区共检查生产经营单位2431家，共检查2571次，发现重大事故隐患共62处，已整改54处，其他8处重大事故隐患正在持续整改中。共立案处罚15次，罚款金额共计31.6万元。三是加强安全培训。共开展生产经营单位主要负责人专题安全培训41次，累计培训4755人。共开展重大事故隐患判定标准培训9次，累计培训653人次。四是规范系统填报。按月调度各行业主管部门积极填录安全生产治本攻坚三年行动系统，通过召开工作推进会、工作群提醒、电话到人等方式督促各部门积极填报系统数据，确保应填尽填。

3.绷紧安全之弦，全力抓好重点时段安全防范

一是加强重点时段安全生产督导检查。春节、五一、端午等节假日期间成立区督导组，开展安全生产督导检查，重点督导各单位安全生产重点工作落实情况，推动安全生产责任落实落细。二是坚持领导干部带队检查。每逢重要节日、重点时段，区委、区政府主要负责同志，分管负责同志分别带队深入一线开展督导检查和排查隐患，截至目前，区委、区政府共计开展安全生产督导检查10余次。三是健全重点时段安全生产工作提示机制。今年以来，印发工作提示函10余份。

4.严履监管职责，强化直管行业领域安全工作

工贸领域：紧盯重点企业，持续推进工贸行业企业安全生产“专家+执法”监管模式，从根源上精准查找问题隐患，提高监管执法效能，推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变。召开工贸行业领域安全生产治本攻坚三年行动工作部署会暨企业主要负责人及安全管理人员业务培训会，全区共计180家工贸企业、企业主要负责人和安全管理人员370余人参加培训会，集体学习《XX区工贸行业领域安全生产治本攻坚行动三年实施方案（2024-2026年）》，开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训次数10次，共计1911人次。今年以来，我局共检查工贸企业27家，检查共计54次，发现重大事故隐患18处，已整改17处，整改率94.4%。行政处罚7家企业，罚款15.1万元。危化领域：明确重点企业名录、重点检查事项、重点工艺环节，全力加强危险化学品领域安全监管工作。对辖区内中石油蚌埠油库、新能能源两家油品仓储企业进行全面排查，发现并整改安全隐患13处，整改率100%。

5.聚焦安全理念，全面加强应急宣传教育培训

全面部署开展第23个“安全生产月”活动，深入开展形式多样的安全宣传活动。在商场、学校等各类公共场所和城区道路等醒目位置张贴悬挂宣传条幅、电子屏滚动播放宣传标语。组织各乡街、部门及辖区企业积极参与2024年全国安全生产月网络知识答题活动，以“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”为主题，制作应急科普视频《你好，生命通道》，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进门店、进社区、进学校、进家庭，开展安全宣传50余场，覆盖20000余人次。

（二）紧盯防灾减灾，提高防范能力

1.突出关口前移，做实做细防汛抗旱各项工作

一是严格落实防汛抗旱责任制。明确顾晓峰区长为防汛抗旱第一责任人，汪四汝副区长为具体负责人，其他各相关部门负责人为本部门防汛抗旱第一责任人。二是全面加强风险隐患排查。对辖区淮河大堤进行汛前检查，对水域岸边的生活垃圾、建筑垃圾、违章搭建、障碍物等情况进行排查，对各街道上报的风险隐患，按照任务分工进行整改。同时对淮河穿堤旱闸安全工作进行专项检查，对责任单位神州机械有限公司在防汛抢险应急预案、防汛抢险应急队伍建设及物资储备管理等方面，与公司负责人进行沟通交流，目前公司防汛物资已准备到位，应急队伍根据人员变动情况进行调整，应急预案修订完成。三是组织培训演练和宣传活动。组织全区７个乡街和重点村、社区开展培训，在船厂旱闸开展全区防汛应急演练，并通过互联网、微信群、应急广播对居民进行防汛知识宣传。四是加强防汛安全提示和预警。今年七八月份，密切关注天气和雨水情变化，共发布防汛提示预警信息31条，启动防汛三级应急响应1次，安全平稳度过汛期。

2.加强火源管控，坚决消除森林火险各项隐患

一是组织参加学习森林防火视频会议，学习火灾扑救典型案例，强化了实操技能，提高业务能力。二是加强日常巡查检查，清明、五一等特殊时间节点，常态化开展森林防火巡查工作，每周至少联合区自规局进行一次防火检查，共计检查35余次，对发现的问题明确整改责任人，整改时限，责令限期整改，对整改结果进行“回头看”检查，避免相同隐患重复发生。三是加强各类进山入林人员管理，落实进山入林扫“防火码”制度，引导进山入林人员进行扫码登记，严禁火种入山。四是加强宣传贯彻，通过广播不间断播放森林防火知识，张贴市级禁火令50张，区级禁火令50张，悬挂100余条宣传标语强化宣传教育，营造全民防火的和谐氛围。

3.强化宣传教育，着力提高防灾减灾救灾能力

一是开展防震减灾宣传一条街活动。全区7个乡街于5月12日上午分别举办防灾减灾宣传一条街活动。区减灾委员会各成员单位结合各自业务特点，通过在主要路段悬挂横幅，发放防灾减灾知识手册、宣传挂图、宣传单，举办图片展览，现场示范，器材展示，政策咨询，宣传车流动宣传等多种形式，广泛进行防灾减灾知识宣传。在活动期间，全区发放宣传单共计359张，张贴宣传挂图70张，制作宣传图片栏21幅，开展应急演练8次、安全讲座10场。二是加强防灾减灾教育培训。各乡街专门邀请专家进行防灾减灾专题讲座，组织67名专业技术人员和专业志愿者，深入城乡社区、学校企业等基层单位宣讲防灾减灾法律法规和避险自救知识。根据不同年龄段学生特点，区教育局在全区各中小学校和幼儿园开展492次主题班会、22次专家讲座、张贴宣传海报（挂图）19张、制作避险自救知识学习园地25处等多种形式的主题教育活动，深入推进防震减灾知识进学校、进课堂工作，切实提高了广大大中小学生的安全防范意识和自我保护能力。

（三）紧系基层基础，推动强基固本

1.加强应急值班和信息上报

接入全省在线视频指挥调度系统，严格执行24小时值班和领导带班制度，及时规范上报突发事件和生产安全事故信息。

2.推进应急管理信息化建设

一是加快区应急指挥中心建设，指挥中心建设资金投资共XX万元，其中XX万元区财政资金，XX万元国债项目资金。国债项目资金XX万元区财政配套资金，上级下拨国债资金XX万元。目前已通过公开招标方式确定华信咨询设计研究院有限公司为设计公司，合肥信息工程监理咨询有限公司为监理公司，安徽建清工程咨询有限公司为审计公司。相关工作都在稳步推进中。二是完成天通卫星通信网建设，实现乡街、园区、XX风景区天通卫星电话全覆盖。三是积极运用应急管理“互联网+执法”系统，深入推行线上执法、智能执法、精准执法。

3.强化应急管理执法队伍建设

我局三名未取得应急管理执法资格证的人员（包括局长、副局长、应急管理执法大队队员各一名）均通过应急管理执法资格证考试，实现全局所有在编人员均具有执法资格，进一步加强应急管理执法队伍建设。

二、存在的问题及原因

（一）安全生产治本攻坚三年行动系统填报质量不高。填报内容较多，相关成员单位操作人员对内容尚未全部熟悉，加之各行业隐患判定标准多样，区安委办难以快速高效进行审核。

（二）督导检查覆盖范围未能实现全覆盖。目前工作人员数量有限，加之日常事务较多，督导检查范围主要针对常见领域展开，并未对重点领域实现全覆盖。

（三）安全生产监管力度有待加强。一是监管资源不足。人力、资金和技术资源有限，影响了监管工作的全面性和深入性。二是法规执行不力。部分企业可能存在法规执行不严格的情况，导致安全隐患得不到及时解决。三是技术更新滞后。随着生产技术的不断发展，现有的监管技术和手段可能难以适应新的生产条件。

（四）森林防火基础设施建设依然不足。因资金投入有限，如李楼乡部分山地的消防设施配备不够完善，防火道大型救援车辆无法进入，一旦发生火灾无法及时救援。

三、2025年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神与习近平总书记对安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作重要批示指示精神为指引，全力推进安全治理向事前预防转型。

（一）加强应急管理规范化建设。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾系列重要批示指示和党的二十大、二十届三中全会精神，进一步强化党风廉政建设和队伍作风建设，打造一支政治过硬、勇于担责、善于履责、全力尽责的应急管理队伍。进一步提高执法人员业务素养和执法水平，提高执法精准化、规范化、智能化水平，全面推进执法队伍规范化建设。

（二）系统防范化解安全风险。持续做好治本攻坚三年行动工作，聚焦辖区重点行业领域落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。加强日常监督检查和整治指导，落实安全监管责任，切实加强风险防范化解和重大隐患整治。

（三）夯实安全基层基础。政府层面，重点解决乡街“人员问题和能力问题”，督促各乡街足额配备应急管理执法力量，提升各乡街执法能力。企业（社会单位）层面，坚持监管服务并重，按照标本兼治、重在治本的原则，着力解决企业“不想干、不会干、不能长期坚持”的问题，包括：嘴上重视安全、实际不重视问题，不配备专兼职安全管理人员、没人干活问题，现场管理混乱、常犯低级错误问题，安全培训走过场、以签字代替培训问题，安全管理不成体系、不能长期坚持问题，制度规程“写纸上、挂墙上”、违规操作无人制止问题，隐患排查整改流于形式、隐患不除、闭环未闭、糊弄检查等问题。督促帮助企业提高思想认识，落实7项法定职责，配备专兼职安全管理人员，加强现场管理，规范台账资料，加强安全投入和安全文化建设，将安全责任落实到具体岗位和人头。通过安全生产示范企业带动、专家指导服务等方式，实现安全管理常态化、专业化、体系化、长效化。坚持严格检查、严肃执法、“逢查必考”，推动安全生产法律、法规落实。

（四）精准安全宣教培训。一是扎实开展宣传教育。持续宣传《刑法修正案（十一）》、新《安全生产法》，通过悬挂横幅、展板等形式，在社区、生产车间等广泛宣传相关内容，充分利用企业微信群等新媒体加强宣传。二是推动宣传教育与执法监管相结合。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法检查中同步开展普法。对企业主要负责人进行新《安全生产法》宣传和事故警示教育，与安全生产管理人员、生产一线员工“面对面”交流，将新《安全生产法》宣传资料及法律精神、法律内涵送到基层一线。三是长鸣安全生产警钟。第一时间传达贯彻事故通报、事故教训警示，做到“一厂出事故，万厂受教育”。

（五）打好森林防火安全持久战。大力开展火源管控整治，强化基础设施建设，加强森林防灭火专业队伍建设，强化24小时值班值守制度，组织村社干部、消防员、护林员、社会救援队伍开展多轮森林防灭火实战演练，增强专业扑灭火能力。

（六）推进防汛抗旱工作走深走实。继续加强各类排灌设施建设，提升排涝能力。密切关注降水期间和汛期隐患点的实时情况，制定应急处置措施，提示周边群众注意避险。进一步做好易涝成灾地区的摸排，强化应急抢险措施。继续做好强化预测预警措施，提高预警的精准度和提前量，提前做好科学决策，强化防范措施。

（七）不断提升防灾减灾救灾能力。开展多层次、多形式、多内容的培训和系统报灾模拟演练，不断提高灾害信息员业务知识和技能，积极推进乡街自然灾害灾情管理系统普及应用，着力提高乡村灾害信息员的灾情信息报送工作质量。