在市政府办公室2025年度工作总结会上的讲话提纲

同志们：

今天我们齐聚一堂，全面总结市政府办公室2025年度各项工作，共同谋划2026年发展蓝图。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，办公室全体同志紧紧围绕全市中心大局，深入践行“快、稳、严、准、细、实”工作要求，忠诚履职、担当实干，在统筹协调、参谋辅政、督促检查、服务保障等各方面取得了显著成效，有力保障了市政府的高效运转，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。回顾过往，皆为序章；展望未来，更需奋进。站在新的起点，我们必须持续提升政治站位、强化能力建设、锤炼过硬作风，奋力推动办公室“三服务”事业再谱新篇。

一、回顾过往，在实干担当中彰显办公室新作为

习近平总书记深刻指出，“中国已经进入改革的深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，这个时候需要‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气”。回顾2025年，正是秉持这种攻坚克难的实干担当精神，我们办公室的全体同志迎难而上、锐意进取，将“三服务”工作深度融入全市改革发展稳定大局。我们坚持大事大抓、要事重抓，无论是保障重大会议活动顺利举行，还是推动关键改革举措平稳落地；无论是服务领导科学决策，还是督办重点工作落实，都做到了超前谋划、精心组织、高效执行。通过一年的不懈努力，我们在服务发展、服务决策、服务落实的核心职能履行上取得了全面进步，政务运行更加顺畅高效，参谋助手作用更加凸显，保障支撑体系更加牢固，办公室整体工作呈现出稳中有进、提质增效的良好态势，为年度各项目标任务的圆满完成奠定了坚实基础。

（一）参谋辅政精准化，服务决策水平实现新跃升。我们始终将当好参谋助手作为办公室工作的重中之重，坚持围绕中心、服务大局，不断提升辅政建言的前瞻性、针对性和实效性。在文稿起草方面，我们牢固树立精品意识，建立并完善了重要文稿集体研讨、层层把关机制，着力提升文稿的思想高度、政策深度和实践厚度。全年高质量完成了《政府工作报告》、市委全会经济工作部署稿、市政府各类重要会议材料等综合性文稿的起草任务，确保了文稿精准体现上级精神、紧密结合市情实际、切实反映领导意图。在调查研究方面，我们着力构建“大信息”工作格局，将政务信息作为反映动态、服务决策的重要载体。围绕经略海洋、城市更新、营商环境优化、新兴产业发展等全市重点课题，我们建立了信息“揭榜挂帅”机制，鼓励干部主动领题、深入调研。全年形成了一批具有较高参考价值的调研报告和信息专报，其中多篇获得上级领导批示肯定，部分经验做法得以在全省乃至全国层面推广，有效推动了重点难点问题的解决。在政策服务方面，我们创新工作方法，深度介入政策制定、发布、解读、落地的全链条。我们牵头建立了政策性文件制定前联合审查评估机制，变“串联”为“并联”，大幅提升了决策效率。同时，我们积极探索运用人工智能等新技术，打造政策解读“数字人”，以更加生动多元的方式增强政策解读的可读性和传播力，努力推动各项惠企利民政策“直达快享”，确保政策红利充分释放。

（二）统筹协调高效化，政务运转效能得到新加强。我们深刻认识到，高效顺畅的统筹协调是保障政府体系有序运转的关键。一年来，我们着力强化枢纽作用，贯通上下、协调各方，确保政令畅通、落实有力。在重大任务统筹上，我们围绕市委市政府年度中心工作，第一时间梳理制定《市政府年度重点工作任务清单》，将重点任务迅速分解传导至各区各部门，构建起“一张清单”管到底的统筹机制。对于跨国公司领导人峰会、重大招商引资签约仪式等全市性重大活动，我们提前介入、周密部署，建立专项协调机制，细化分解流程、责任落实到人，确保了各项活动圆满成功，有效助推了项目落地和产业发展。在日常运转保障上，我们持续优化公文处理流程，带头落实为基层减负要求，增强“当日件当日办”意识，严格实行“发文必要性”前置审核，坚决防止文件“带病出台”。我们进一步规范会议服务，大力推行“多会合一”，严控会议规模和时长，会议服务质效得到全面提升。值班值守体系更加健全，我们严格执行24小时值班和领导带班制度，构建了职责明确、运转高效的值班工作体系，并探索建设可视化智慧值班平台，实现了“一网联全域、一屏观全城”，确保了各类突发事件和重要紧急信息能够第一时间得到妥善处置和上报，牢牢守住了城市安全运行的底线。

（三）督查督办刚性化，决策落地见效取得新突破。我们坚持“市委市政府决策部署到哪里，督查工作就跟进到哪里”的原则，以强有力的督查督办打通政策落实的“最后一公里”。我们聚焦中心任务抓督查，对国务院、省政府及市政府《政府工作报告》确定的数百项重点任务逐一分解立项，建立督查台账，实施动态跟踪、限期销号管理。特别是对胶州湾第二隧道、重点片区改造、民生实事项目等事关全局的重大工程，我们坚持督帮一体，深入项目一线，协调解决推进中的堵点难点问题，有力推动了项目取得实质性进展。我们聚焦决策部署抓督查，对市政府常务会议、专题会议议定事项以及市政府领导批示交办事项，全部纳入督查范围，实行全口径盯办、定期调度报告。通过强化过程管理和结果问效，推动了一系列促进就业、提振消费、保障民生的关键政策迅速落地实施，确保了政府各项决策不折不扣执行到位。我们创新督查方式方法，积极运用信息化手段为督查“瘦身”、为基层减负。我们搭建了智慧化核查管理系统，利用无人机航拍等技术进行非现场核查；同时，深度挖掘12345热线等“数据富矿”，运用人工智能模型实时分析民生诉求热点，生成民生画像，为精准督查和科学决策提供了有力数据支撑，推动督查工作从“面上泛查”向“点上深查”、“事后督查”向“全程督帮”转变。

二、审视当下，在深刻自省中把握提质增效新要求

习近平总书记强调，“涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效”。这要求我们必须始终坚持问题导向，以客观务实的态度审视自身工作。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标新形势新任务的要求，对照市委市政府的殷切期望，对比企业和群众的更高期待，办公室工作仍存在一些亟待加强的薄弱环节和改进空间。当前，全球经济发展环境日趋复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我市正处在推动高质量发展、谋划“十五五”发展的关键时期。这对办公室工作的前瞻性、精准性、协同性提出了前所未有的高标准。我们必须正视在政策制定的系统集成、政务数据的深度应用、跨部门协调的机制效能、服务触角的均衡延伸等方面存在的挑战，深刻认识到唯有持续改革创新、刀刃向内、补齐短板，才能更好地适应时代要求，履行好肩负的重大职责。接下来，我们将从五个维度进行深入剖析，明确下一步攻坚克难、提质增效的着力点。

（一）在政策服务的穿透力与感知度上需持续深化。一是政策制定的精准性有待提升。当前，部分政策在制定前对基层实际和企业需求的调研不够深入，导致政策供给与市场感知存在“温差”，政策的针对性、可操作性有待加强。下一步，必须进一步健全政策出台前评估机制，更多采用“一线工作法”，直接听取服务对象的意见建议，确保政策“靶向”精准、直击痛点。二是政策解读的通俗性有待增强。虽然已尝试运用新技术解读政策，但部分解读材料仍存在“公文语言”较多、专业术语堆砌的问题，距离让企业和群众“一看就懂、一学就会”的目标尚有差距。必须持续创新解读形式，更多运用图表、动画、案例等直观方式，将“政策语言”转化为“百姓语言”，提升政策的可读性和传播力。三是政策兑现的便捷性有待优化。“企业找政策”的现象仍未根本改变，政策兑现在部门间流转的环节多、时间长问题依然存在。必须大力推动“免申即享”“即申即享”扩面提质，深化“亲清在线”等一站式平台功能，通过数据共享和流程再造，实现从“人找政策”到“政策找人”的彻底转变，让惠企利民资金高效直达。

（二）在政务数据的治理能力与应用价值上需加速突破。一是数据归集的全面性与标准性不足。各部门信息系统壁垒仍未完全打破，数据多头采集、标准不一的问题制约了数据资源的有效汇聚和共享。必须加强顶层设计，制定统一的政务数据资源目录和标准规范，强力推动部门业务系统互联互通，夯实数据底座。二是数据挖掘的分析深度与智能水平不高。对已汇聚的海量政务数据，多停留在统计查询层面，运用大数据、人工智能技术进行深度分析、趋势预测和决策支撑的能力还比较薄弱。必须引入更先进的数据分析工具和模型，聚焦经济运行、社会民生、城市治理等重点领域，开发更多具有实战价值的分析应用场景。三是数据开放的安全边界与应用生态有待厘清和培育。公共数据授权运营等创新模式处于探索初期，数据安全与开发利用的平衡点难以把握，数据要素市场化配置的路径尚不清晰。必须在确保数据安全的前提下，审慎开展试点，探索建立数据确权、流通、收益分配机制，激活数据潜能，培育数字经济新动能。

（三）在统筹协调的系统性与权威性上需全面强化。一是跨部门协同的机制化水平有待提高。面对一些跨领域、跨层级的复杂任务，临时性、运动式的协调仍占相当比例，缺乏稳定、长效的协同工作规则和议事程序，导致协调成本高、效率低。必须推动建立更多跨部门常态化联席工作机制，明确牵头责任和配合义务，形成制度性合力。二是督查督办的刚性约束有待增强。督查工作中一定程度上还存在“重程序、轻实效”、“重反馈、轻问责”的现象，对于督查发现的问题，一追到底、严肃问责的力度不够，影响了督查的权威性和震慑力。必须健全督查结果与绩效考核、行政问责紧密挂钩的机制，对落实不力的单位和个人敢于亮剑，确保督查“长牙齿”。三是对基层减负的实效有待巩固。文山会海、过度留痕等问题虽有改善，但变相增加基层负担的新情况仍有发生。必须建立基层负担常态化监测反馈机制，畅通问题反映渠道，对各类形式主义、官僚主义问题露头就打，持续为基层松绑赋能。

（四）在服务载体的均衡性与可及性上需优化布局。一是线下服务网络的覆盖深度不够。政务服务资源向基层延伸的“最后一公里”尚未完全打通，部分偏远乡镇、产业园区的高质量政务服务供给仍显不足。必须持续推进政务服务标准化建设向基层延伸，在重点乡镇、产业平台因地制宜建设特色产业分中心或企服驿站，打造“家门口的政务服务圈”，实现企业办事“不出园”、群众办事“不出镇”。二是线上服务平台的用户体验不佳。部分线上办事系统操作复杂、界面不友好，老年群体和数字技能弱势群体面临“数字鸿沟”。必须坚持需求导向，持续优化“一网通办”平台功能，开发“长辈模式”、语音导航等适老化、无障碍服务，同时保留并完善线下服务渠道，满足多样化需求。三是个性化、定制化服务供给能力薄弱。当前服务多以标准化、通用型为主，针对特定行业、特定发展阶段企业的个性化、深度化服务产品较少。必须借鉴“金融顾问”等成功经验，探索建立更多领域的“服务专员”制度，为企业提供从政策咨询、项目申报到风险防范的“全生命周期”陪伴式服务。

（五）在队伍建设的专业性与创新性上需久久为功。一是复合型人才的培养体系尚不健全。面对日益复杂的政务工作要求，既懂业务又懂技术、既有理论高度又有实践深度的复合型人才相对短缺。必须完善干部轮岗交流和跨界培养机制，有意识地安排年轻干部到改革发展一线、服务群众前沿和关键技术岗位锻炼，加快知识更新和能力重构。二是干事创业的内生动力有待进一步激发。部分同志存在一定的“路径依赖”和“守成”心态，面对新挑战、新任务，敢于突破、善于创新的锐气有所不足。必须营造更加宽容的试错环境，健全鼓励创新、褒奖实干的激励机制，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受尊重。三是廉洁风险防控的精准化水平需提升。随着办公室职能拓展和权力运行透明化要求提高，廉政风险点也随之变化和转移。必须动态更新岗位廉政风险清单，运用信息化手段加强对权力运行关键环节的监督，深化廉洁文化建设，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线和制度篱笆。

三、展望未来，在奋楫争先中谱写“三服务”新篇章

习近平总书记为我们擘画了“以人民为中心”的发展蓝图，在谋划“十五五”的关键时刻再次强调，要“尽力而为、量力而行”，这为我们做好未来工作提供了根本遵循。展望2026年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”发展奠基的关键一年。市政府办公室作为市政府的运转中枢，责任重大，使命光荣。我们必须自觉将办公室工作置于全市发展大局中来谋划和推进，紧紧围绕市委市政府中心工作，以更高的站位、更实的举措、更优的作风，全面提升“三服务”工作质效。新的一年，我们要坚持以推动高质量发展为主题，以深化政务服务改革为动力，以数字化转型为支撑，以锻造过硬队伍为保障，系统施策、精准发力，全力推动各项工作再上新台阶，为我市在中国式现代化道路上走在前列贡献更多的办公室智慧和力量。

（一）聚焦中心大局，在助推高质量发展上展现更强担当。我们要进一步强化枢纽定位，自觉将办公室工作融入全市经济社会发展主战场。要全力保障重大战略实施，紧密围绕我市融入区域发展、建设现代产业体系、推进科技创新等重大战略部署，主动靠前服务，加强跨部门统筹协调和资源调配，确保各项战略任务有力有序推进。要聚力攻坚改革难点，聚焦要素市场化配置、营商环境优化、政府职能转变等关键改革领域，发挥办公室在改革方案起草、进程督导、效果评估中的重要作用，推动重点改革事项突破成势。要着力破解发展难题，针对经济运行、项目建设、民生保障中的突出矛盾和瓶颈问题，深入一线开展“穿透式”调研，摸清实情、找准症结，提出切实可行的解决方案，为市政府科学决策提供高质量参考。要助力守牢安全底线，完善应急指挥协调机制，强化风险监测预警，提升对各类突发事件的快速响应和协同处置能力，为全市高质量发展营造安全稳定的环境。

（二）锐意改革创新，在驱动数字化转型上实现更快突破。我们要积极拥抱数字时代，将数字化理念和技术深度融入办公室业务全流程。要深化智慧办公应用，在现有基础上，进一步拓展“AI+政务服务”场景，探索会议纪要智能生成、公文智能核校、督查线索智能发现等创新应用，以技术赋能提升工作效率和质量。要建强一体化协同平台，推动内部办公系统与各部门业务系统深度互联，打破信息孤岛，实现跨部门任务在线协同、进展实时可见、结果自动反馈，构建横向到边、纵向到底的数字化协同工作网络。要释放政务数据价值，在确保安全的前提下，深入推进公共数据资源开发利用试点，探索数据要素市场化配置的有效路径。加强数据分析能力建设，围绕经济运行监测、社情民意分析、政策效果评估等开发更多数据分析模型和产品，推动办公室工作从“经验决策”向“数据决策”升级。要提升“互联网+政务服务”水平，持续优化“一网通办”平台功能，推动更多事项“全程网办”、“跨省通办”。加强线上线下服务融合，推广“云窗口”、“移动办”等便捷服务模式，让企业和群众享受更智能、更泛在的政务服务体验。

（三）锤炼过硬作风，在锻造模范机关上树立更优形象。打铁必须自身硬。我们要以永远在路上的执着，全面加强办公室自身建设。要铸牢绝对忠诚的政治品格，始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保办公室各项工作始终沿着正确方向前进。要提升专业精湛的业务能力，实施干部能力素质提升工程，通过专题培训、岗位练兵、导师帮带等多种形式，着力培养“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的复合型人才。鼓励干部加强经济、法律、科技等新知识学习，完善履职尽责必备的知识体系。要弘扬务实高效的工作作风，大力倡导“严真细实快”的工作要求，坚决反对形式主义、官僚主义。完善抓落实的工作机制，对定下的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作一抓到底、务求实效。要营造清正廉洁的干事氛围，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强党风廉政教育和廉政风险防控。教育引导全体干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清廉本色，共同维护办公室风清气正的政治生态。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2025年的成绩凝聚着大家的智慧与汗水，2026年的蓝图亟待我们共同绘就。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚守“尽力而为、量力而行”的为民初心，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，踔厉奋发、笃行不怠，全力推动市政府办公室“三服务”工作再创新佳绩、再上新台阶，为奋力谱写我市高质量发展新篇章作出新的更大贡献！